本报讯 记者戚虹鸿报道：涉企轻微违法行为“免罚轻罚”、创新涉企行政复议审理模式、涉企行政执法案件经济影响评估……我市持续规范涉企执法监管行为，积极推行柔性执法，变“重管理”为“细服务”，由“严罚式”向“容错式”演变。既有力度又有温度的执法，减轻了企业经营压力，激发了市场活力，也促进了经营主体健康发展。

不久前，信州区一超市因抽检发现存在问题，按照相关规定，超市本应面临行政处罚。经市场监管部门调查，发现该超市的违法行为并非主观故意，且超市积极配合调查并主动整改，能说明进货来源，未造成相关安全事故。综合考虑后，市场监管部门决定对该超市“首违不罚”。

“首违不罚”是我市推行柔性执法的一项重要举措。根据《国家市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》，对于首次违法、情节轻微且未造成严重后果的企业，执法部门可以不予处罚，而是通过教育提醒、责令改正等方式，帮助企业规范经营。

柔性执法的推行，不仅体现在“首违不罚”上，还体现在对企业的全方位服务中。“柔性执法不是放松监管，而是通过更加人性化的方式，帮助企业规范经营，减少违法行为的发生。”上饶市市场监管局相关负责人表示，柔性执法的核心在于“教育为主、处罚为辅”，通过教育提醒、劝导示范、警示告诫等方式，推动企业自觉诚信守法经营。

为进一步降低行政执法对企业生产经营的负面影响，我市还探索推行了“涉企行政执法案件经济影响评估”机制。该机制要求执法部门在作出行政处罚决定前，综合考虑企业的经营状况、违法行为的情节及社会危害程度等因素，避免因处罚过重导致企业陷入经营困境。

去年以来，全市适用免罚清单案件数477件，免予罚款数额817.43万元；适用减轻处罚清单656件，减轻罚款金额1312.68万元；适用从轻案件1179件，适用少用慎用行政强制措施清单126件，有效缓解了企业的经营压力，减轻了企业的经济负担，增强了企业的社会责任感和法律意识。