市中级人民法院代院长 陈 健

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议同志提出意见。

2024年主要工作

2024年，全市法院在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣“公正与效率”工作主题，围绕市委“建设制造强市、打造区域中心”工作部署，发扬勤不言苦、行不畏难的工作作风，忠诚履职尽责，主动担当作为，各项工作取得了新成效。一年来，全市法院受理各类案件105078件，审结97195件，人均结案数210.38件。市中院受理各类案件6864件，审结6367件。万人起诉率140.93件/万人，较全省均值低42.31件。最高法院设定的18项审判质量管理指标中，有7项位居全省前三，设有合理区间的14项指标中，有11项优于合理区间。5项工作获省部级以上领导批示肯定，30个案例入选全国、全省法院典型案例，28篇学术文章和案例分析在全国、全省获奖。广信法院王婧同志荣获“全国模范法官”称号，鄱阳法院胡风云同志被省委省政府记一等功，50个集体和个人获市厅级以上荣誉表彰。

一、铸牢忠诚之魂，政治引领把稳正确司法航向

坚持党的绝对领导。严格落实政法工作条例及省委实施细则，向市委请示报告重大事项12次，切实把党的领导贯穿到法院工作各方面、全过程。坚持“从政治上看，从法治上办”，依法妥善办结多个各界高度关注的重大敏感案件，稳妥推进一批涉众金融案件退赃退赔工作，有力防范次生舆情和群体性、极端性案事件发生。

强化创新理论武装。严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，开展学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神专题政治轮训，推行“码上赋能”有声学习平台，举办青年思辩会、“培育司法良知”研讨会等交流研讨活动，通过形式多样的理论学习，教育引导广大干警自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

发挥党建引领作用。打造党性党风党纪实践中心，建强党建阵地，推动基层党支部标准化、规范化建设。开展“流动红旗党支部”“饶法先锋”、审判业务骨干评选活动，抓实“四强党支部”创建，2个党支部获评市直机关“四强党支部”。推动党建业务双融双促，2个案例入选全省法院党建业务深度融合典型案例，“党建领航 饶法安商”入选市直机关党建创新“十佳”案例。

二、夯实安全之基，依法履职助力平安上饶建设

营造安定祥和社会氛围。审结刑事案件5953件。常态化开展扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件6件。严惩危害社会治安犯罪，审结黄赌毒、盗抢骗、故意杀人、故意伤害等案件2452件，潘某勇抢劫案入选全国法院2024年度案例。审结非法集资、电信网络诈骗等涉众犯罪案件1022件，追赃挽损2.63亿元，谢某浩诈骗案入选全国法院办理跨境电信网络诈骗犯罪典型案例，市中院刑二庭获评全省打击治理洗钱违法犯罪成绩突出集体。

力促政通人和法治环境。深入开展行政审判质效提升年专项行动，审结行政案件1331件，新收行政案件同比下降7.51%，上诉率下降18.93个百分点，调解率上升9.07个百分点，1个案例入选全省法院实质化解行政争议典型案例。全面推行行政复议窗口入驻法院诉讼服务中心，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。府院联动诉前成功化解行政争议84件，诉中成功化解296件，实现双赢多赢共赢。

弘扬邻睦家和乡风民风。审结邻里关系等纠纷143件，横峰法院靠前指导化解邻里纠纷的典型做法，被《人民日报》纸媒报道。审结婚姻家事纠纷9652件，调解撤诉7055件，横峰法院岑阳法庭构建家事纠纷源头治理“四治”模式，经验入选新时代江西法院人民法庭建设案例选。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，滚动排查婚姻家事、邻里关系等领域矛盾风险，严防“民转刑”案件发生。

厚植雨润风和成长沃土。依法严惩侵害未成年人犯罪，审结案件209件，对程某锋等猥亵未成年学生的教职人员宣告终身禁业。坚持惩教并举，审结未成年人犯罪案件218件，封存犯罪记录205人，回访帮教57人次。建立未成年人法治关护站16个，法治副校长进校履职359次。万年法院推出“法官姐姐”未成年人保护专线，“法官姐姐”左月获评人民法院少年审判工作成绩突出个人。

三、聚焦发展之需，挺膺担当助推城市能级跃升

做优法治营商环境。妥善化解商事纠纷38245件，推动清理拖欠中小企业账款10.55亿元，严惩侵犯企业和企业家权益犯罪62人，保障市场主体投资兴业、健康发展。审结破产案件94件，盘活土地404.3亩，皓轩公司破产重整案入选全省法院十大破产典型案例，“破产一件事”改革入选全省法院服务保障营商环境优化升级十大典型案事例。万年法院创新产业链诉调对接机制，入选新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。

做精知识产权审判。审结知识产权案件783件，依法对6名知识产权侵权人适用惩罚性赔偿，让“真创新”受到“严保护”，2个案例入选全省法院典型案例。审结涉数字文娱案件179件，助力上饶上榜2024年数字经济百强市。携手衢州、南平、黄山三地，建立“赣浙闽皖”四省边际知识产权行政-司法协同保护机制，选聘15名知识产权技术调查官，有力推动知识产权审判业务高质量发展。

做细基层社会治理。发挥人民法庭面向基层优势，与基层党委政府联合化解纠纷685件，诉前调解纠纷4340件，95.5%的法庭入选省法院“枫桥式人民法庭”创建对象，数量和占比均居全省第一。持续深化“联村法官+”工作机制，余干法院打造的“联村法官+”平台入选2024年度政法智能化建设创新案例。坚持“建”在点上、“议”在实处，发出司法建议46件，反馈率、采纳率均达100%，其中10件入选全省法院优秀司法建议。

做强环资司法品牌。审结环境资源案件184件，2个案例入选最高法院典型案例。对张某星、万某勇等人破坏生态环境行为，同步追究刑事、民事责任，做到制裁与修复并重。与省法院、铅山法院三级联动，开展武夷山国家公园“驴友非法穿越问题”协同治理，向提供非法穿越导航路线的平台企业发出司法建议，督促下架违法路线信息2200余条，经验被最高法院推广。突出环资审判宣教功能，弋阳法院探索“环资巡回审判+互联网直播”普法模式，得到最高法院领导批示肯定。

四、坚守为民之心，如我在诉满足群众多元需求

回应关切暖民心。严格落实立案登记制，坚决纠治久调不立、拖延立案问题，充分保障当事人诉权。提供跨域立案、网上立案、电子送达、网上调解等线上服务22万余次，12368热线回应咨询7858人次，实现诉讼服务“零距离”。坚持“有信必复”，对621件信访案件依法办理、及时回复。落实普法责任制，多平台发布普法案例289个，《“捕鱼人”变身“护渔人”》《祖孙之间的裂痕》等案例先后被央视报道。

强化保障惠民生。审结教育、就业、住房、医疗、养老等民生案件5219件，2个案例入选全省法院贯彻实施民法典典型案例。开展根治欠薪专项行动，为1605名劳动者追回5051.17万元“血汗钱”，玉山法院建立农民工欠薪多部门联动快付机制，入选省总工会“法院+工会”创新案例。坚持应救尽救，向247名涉诉困难群众发放救助款527万元，1个案例入选全省法院司法救助典型案例。落实“胜诉退费”，退还胜诉方诉讼费4189.91万元。

攻坚执行纾民困。执结首执案件27821件，执行到位65.9亿元，个案到位率连续两年位居全省前三。开展“终本清仓”专项行动，着力破解查人找物、财产处置难题，出清终本案件22148件。严惩失信、拒执行为，纳入失信16167人次，移送涉拒执罪立案124件。开展执行案款“两清理两核查”，初步实现案款“动态清零”。信州法院持续用好“执行110”工作机制，连续两年被《今日说法》报道。德兴法院巧用交叉执行化解一例执行信访积案，案例入选最高法院交叉执行典型案例。婺源法院探索建立执行员制度，被最高法院领导批示肯定。

案结事了解民忧。抓实矛盾纠纷实质化解，“案-件比”长期稳居全省前三。发挥调解便捷高效优势，前端化解案件29376件，调解率长期保持在全省第一方阵。以“事了”为追求，一体推进纠纷化解和履行到位，源头减少执行案件，新收首执案件同比下降12.28%。广信、玉山法院退休法官退休不褪色，为纠纷化解注入“银发调解力量”。鄱阳法院创新“诉前鉴定5+”模式，以鉴促调、以鉴促审，在全国法院会议上作经验交流。

五、锚定成事之要，严管厚爱锻造过硬法院铁军

持续加强案件监管。坚持把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点，压实院庭长审判监督职责，院庭长阅核案件44194件。加强审判态势分析研判，召开数据会商会6次。用足用好案例库、法答网等平台，统一裁判尺度，4个问答入选全省法院精品问答。深度运用审判执行全流程监管平台，强化办案节点智能化管控，促进审判工作提质增效，经验入选全省法院数字赋能审判质效提升优秀案例。

充分激励担当作为。减负不减责，完善三类人员绩效考核办法，明确正负面清单，统筹个人与整体，贯通考人与评案，既治理躺平，又消除内卷。举办“共享课堂”等各类培训36场次，派员参训567人次，选派8名干警到最高法院及上海、广东等先进发达地区法院交流学习，2名干警到援疆一线历练，能力素养显著提高。落实“脱薄争先”帮扶责任，助推薄弱法院审判质效不断提升，队伍面貌持续向好。

扎实推进正风肃纪。深入开展党纪学习教育，一体抓实党性党风党纪，引导广大干警知所行止。认真开展作风整治提升专项行动和执法司法突出问题专项整治，做深做实法院干警违纪违法案件查办“后半篇文章”，推动以案促改、以案促治。严格执行防止干预司法“三个规定”，“有问必录、应报尽报”已成自觉。对2个基层法院开展“政治督察+司法巡查”，见人见事纠治问题，层层传导压力。

自觉接受各方监督。践行全过程人民民主，依法向市人大常委会专题报告环资审判、营商环境工作，邀请人大代表视察法院、旁听庭审、见证执行等585人次。主动向市政协通报工作，6个提案全部办结、及时反馈，市中院获评市政协提案先进承办单位。支持派驻纪检监察组履职，定期会商研判，促进“两个责任”一体贯通落实。邀请检察长列席审委会48次，办理检察建议98条，共护司法公正。依托赣法民意中心解决群众诉求5643次，随机抽取人民陪审员参审案件2941件，让司法在阳光下运行。

各位代表，过去一年，全市法院步履铿锵，一路朝前，每一步发展、每一项成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，都离不开市委的坚强领导，市人大及其常委会的有力监督，市政府、市政协及社会各界的大力支持，以及各位代表长期以来的关心、理解和帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与高质量发展的新要求和人民群众的新期待相比，我们的工作还有一定差距：一是服务大局、助推治理的方法还不够多元；二是涉诉信访高位运行，群众满意度仍有较大提升空间；三是干警违纪违法问题仍有发生，队伍建设有待进一步加强，对此，我们将采取有效措施切实加以解决。

2025年工作安排

2025年，全市法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕“建设制造强市、打造区域中心”部署，充分发挥职能作用，狠抓提质增效，做实定分止争，努力以全市法院工作现代化支撑和服务奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

一是坚持学在深处，永葆政治本色。牢牢把握人民法院政治机关属性，始终把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想放在首要位置，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到法院全部工作中，持续深化对党的政策学习领会，切实以适配的司法政策、司法举措和典型个案审理，确保党中央决策和省委、市委部署要求落地见效。

二是坚持谋在要处，服务中心大局。牢牢把握高质量发展对法院的新要求，围绕进一步全面深化改革、扩大对内对外开放、发展新质生产力、扩大有效内需等方面，持续优化司法政策供给，强化服务保障。全力支持综治中心发挥矛盾预防化解功能，持续开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，着力防范化解各类矛盾风险，切实维护国家安全社会稳定。

三是坚持干在实处，增进民生福祉。牢记民心是最大的政治，持续优化诉讼服务体系，全面推广“赣法通”平台运用，部署开展涉诉信访突出问题专项治理，以“如我在诉”的意识办好每一起案件，以求极致的精神做实定分止争，以公正的裁判引领社会法治意识养成，以“头拱地”的气力做好“有信必复”，不断增强人民群众司法获得感、满意度。

四是坚持闯在新处，推进改革创新。进一步完善行政案件集中管辖、异地管辖制度，实现依法公正裁判、监督行政与方便诉讼协调统一。深化审判权和执行权分离改革，充分保障当事人、检察机关和社会公众对执行工作的监督。扎实推进数字法院建设，对接做好全国法院“一张网”建设，打造精细化高、穿透力强的大审管体系，赋能审判工作提质增效。

五是坚持管在严处，锤炼过硬队伍。一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，始终把“管人”这个根本落到“管案”这个关键处，做实司法惩戒和错案责任追究，倒逼规范履职。建立常态化长效化纪律教育机制，把“六大纪律”作为“办案铁规”落到实处。一刻不停推进全面从严治党，以零容忍态度惩治司法腐败，努力营造风清气正的法院政治生态。

各位代表！风正劲足自当扬帆破浪，任重道远更需快马加鞭。新的一年，我们将在市委领导、市人大及其常委会监督下，认真落实本次大会决议，忠诚履职、笃行实干、勇毅前行，为谱写中国式现代化上饶篇章作出新的更大贡献！