各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，交出了一份高质量发展的满意答卷。

（一）经济运行稳中有进。全面承接落实国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，14个“两重”项目列入国家“盘子”，更新设备约1.7万件（套），实施消费品以旧换新38.3万件（辆）、惠及消费者超22万人。地区生产总值进位全省第四、增长5.7%，一般公共预算收入增长4.2%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长5.2%。重大项目加快建设。72个省重点项目、502个省大中型项目、923个市重大项目分别完成年度投资计划的114.8%、108.3%、107.5%。上饶发电厂、上浦高速、沪昆高速北移“四改八”等项目快速推进，沪昆高速上饶北互通连接线、昌江航道等项目开工建设。消费市场稳步提振。上饶高铁站年客流量突破2000万人次，创建站以来新高。三清山机场旅客年吞吐量突破60万人次，创通航以来新高。建成开放水南文化街区、信州沙溪老街、玉山将军庙商圈等特色消费街区。成功举办大美上饶璀璨之夜演唱会、广信云谷田园音乐节等大型演艺活动。广丰区上榜第二批全国县域商业“领跑县”案例集。出台促进房地产市场高质量发展“29条”政策，开业运营房产超市，完成全省首个收购已建成存量商品房用作保障性住房项目，房地产市场回稳复苏。市场主体竞相发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”和民营经济发展壮大系列政策措施，营商环境考核跃升至全省第一。新增市场主体7.6万户，总数达57.3万户。新增“四上”企业976家、总数达6813家，新增营业收入过十亿元企业7家、总数达109家。

（二）产业发展提质增效。主攻工业成效显著。首次入选先进制造业百强市。铜基新材料入选国家级先进制造业集群。光伏入选中国百强产业集群。信州光学元器件入选全国中小企业特色产业集群。新增省级特色产业集群2个，总数达19个。全国首个全融合汽车综合试验场试运行。彩虹光伏玻璃、安驰新能源三期等优强项目建成投产。耐普矿机二期、康佳智能显示等优强项目快速推进。新增国家“专精特新”小巨人企业5家、总数达9家，新增省级制造业单项冠军3家、总数达8家。晶科能源获评全省唯一、全国首批质量强国建设领军企业。规上工业营业收入达6261.4亿元，上饶经开区规上工业营业收入达2600亿元，均列全省第二。数实融合加速推进。完成数字化改造企业1053家。新增国家级5G智慧工厂7家、占全省三分之一，新增国家级绿色工厂5家、省级工业互联网平台企业7家。晶科能源获评国家级“数字领航”企业。广信区和上饶经开区、上饶高新区、玉山高新区、鄱阳工业园区入选省级数字化转型试点单位。引进腾讯电竞、喜马拉雅、阅文集团、中国动漫集团等数字经济项目392个。开通全省首条商业级“无人机配送”航线。引进全省首个国产信创AI智算中心。贪玩文娱产业园、大数据创新创业孵化中心建成运营。承办第二十届中国游戏行业年会。入选国家全域数字化转型典型案例城市。连续四年上榜中国数字经济百强市。中旭未来（贪玩游戏）连续三年入选中国互联网综合实力100强企业，傲星科技连续两年入选中国互联网成长型20强企业。数字经济核心产业营业收入达2161亿元。旅游发展势头强劲。三清山、龟峰、篁岭、葛仙村、望仙谷、婺女洲等网红景区持续火爆。篁岭成功创建国家5A级景区，全市5A级景区数量并列全国第三。新增德兴凤凰湖景区、弋阳叠山文化园为4A级景区。信州花语世界建成开业。德兴华云酒店、上饶龟峰芳草地度假酒店等5家五星级标准酒店建成投用。婺源石堨入选世界灌溉工程遗产。篁岭晒秋文化节入选“2024亚洲尖峰奖·最佳地区振兴示范项目”。篁岭获评国家级文明旅游示范单位。望仙谷成功创建国家文化产业示范基地。金龙岗获评国家级旅游休闲街区。鄱阳湖国家湿地公园入选长江流域研学旅游联盟首批成员单位。弋阳县、望仙谷、婺源秋口镇王村获评江西“风景独好”旅游名县、名景区、名村。婺源“宿小二”入选全国文旅市场管理创新十佳案例。全年接待游客2.3亿人次，旅游综合收入2418亿元，均创历史新高。

（三）城乡面貌日益改善。城市能级持续提升。市、县国土空间规划基本完成。叶挺大道南延伸、信江生态走廊二期等项目完工。改造提升主干路11条、次支路42条。新打造完整社区52个，改造老旧小区42个，建成安置房4420套。新建停车场79个，新增公共停车位2.4万个。开工保障性租赁住房4565套。新建城市公园4个、小游园小绿地17个，新增绿地107.6万平方米、绿道32.5公里。更新改造燃气管道90公里。新改建污水管网209公里，中心城区生活污水集中收集率提升至67.9%。入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市、国家骨干冷链物流基地。乡村振兴持续推进。粮食总产65.8亿斤。引进农业产业化项目103个。建成万亩以上规模种养基地51个。新增盒马村、天猫基地、淘农场等绿色直采直供基地8个，总数达12个，居全省第一。新增563个产品进高端商超、榜单餐饮和“圳品”，总数达601个，居全省第一。新增江天农博城为农业产业化国家重点龙头企业，总数达11家。4家企业上榜2024中国农业企业500强。婺源秋口镇入选国家级农业产业强镇建设项目。横峰县旺达种养专业合作社入选全国有机农产品基地。鄱阳大米、万年贡米入选世界稻米地理标志品牌百强榜。创建美丽宜居乡镇23个、美丽宜居村庄227个、美丽宜居庭院3万余个。打造“四融一共”和美乡村示范村67个。新改建农村公路510公里，改造桥梁24座。完成传统村落保护修缮利用示范项目34个。成功承办全国乡村建设推进机制培训班、全国传统村落保护利用工作推进会、全省农业产业化高质量发展现场推进会。婺源入选全省唯一、全国首批“乡村著名行动”先行区。婺源“微家训”入选全国乡村治理典型案例。信州和美乡村物业化管理“八自”模式入选全国党建引领乡村治理典型案例。生态保护持续加强。推进中央生态环保督察反馈问题整改。完成上饶经开区、弋阳高新区、玉山高新区污水处理厂提标扩容。饶河源—信江流域矿山生态修复入选国家示范工程。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2806亩。累计建成省级以上绿色矿山31座。武夷山国家公园（江西片区）入选世界自然保护地绿色名录。饶河源、大坳水库入选全省首批美丽河湖优秀案例。万年县完成全省首例跨区域湿地资源指标交易。蓝冠噪鹛国家保护研究中心正式设立。人工造林4.2万亩，修复退化林11.1万亩。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量连续五年保持国家城市二级标准，主要河流断面水质达标率100%，大坳水库连续35个月保持Ⅰ类水质。上饶高新区获评国家级绿色园区。横峰经开区获评全国“水效领跑者”园区。茶亭经开区、婺源工业园区获评省级绿色园区。广丰区、弋阳高新区获评省碳达峰试点城市和园区。

（四）改革开放不断深化。重点改革深入推进。市、县机构改革全面完成。全面深化改革十大攻坚行动圆满收官。国企、开发区管理体制、集体林权制度等改革纵深推进。“高效办成一件事”改革办理事项扩充至37项，全年累计办件量52.9万余件。入选住建部工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。“跨省通办”合作城市增至30个，通办事项162个。对外开放步伐加快。作为常态化特邀城市参加长三角城市经济协调会、G60科创走廊推进科创生态建设大会。国际陆港集聚5A级物流企业14家。上饶“无水港”稳定运行。宁德港上饶码头正式运营。鄱阳角子口综合码头建成投用。全国首个出口茶叶“大基地”揭牌运行，带动婺源茶叶出口增长20.2%。精心举办百家上市公司走进上饶、对接融入长三角等活动，利用省外项目资金1202亿元。“新三样”出口222.7亿元，占全省比重74.9%。创新能力稳步增强。建成运营长三角G60科创走廊“双向飞地”，落户企业和机构57个。引进中高层科技人才（团队）21个。获批设立应用光学技术、太阳能光伏两个省级重点实验室。晶科能源N型电池转化效率33.84%，27次打破世界纪录。华东数字医疗入选中国医疗器械研发实力百强企业。新认定高新技术企业201家、总数达639家。发明专利授权量增长89.6%，增幅全省第一。R&D经费投入强度1.91%，跃升至全省第三。

（五）民生福祉稳步增进。保障体系进一步完善。建成“5+2就业之家”1721家，达成就业意向13万人次。新增创业担保贷款58.3亿元，职业技能培训4.4万人次。新增城镇就业5.5万人、农村转移劳动力8.3万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.8%。全市职工互助保障覆盖近49万人次。“工会晚八点”成为提升上饶职工生活品质新时尚。“医养结合3.0模式创新与实践探索”获评“中国创翼”创业创新大赛一等奖。新增8种慢性病纳入门诊保障范围，惠及25.8万人。提前两年完成DRG支付方式改革，长期护理保险制度国家试点成效显著。城乡低保、特困供养标准连续18年提高。完成居家适老化改造4735户，新增社区嵌入式养老院7家，打造区域性中心敬老院24家、“一老一小幸福院”70个、城市老年助餐点70个。公共服务进一步优化。十件民生实事全部兑现，解决了一批群众急难愁盼问题。因地制宜优化撤并小规模学校986所。新改扩建学校42所，新增学位2.34万个。推行义务教育阶段阳光分班制度。高考综合改革平稳落地。上饶师范学院获批硕士学位授权单位。上饶市中心医院、市立医院三江总院开诊运营。建成医疗卫生项目11个，新增床位2454张。横峰药用植物园入选全国中医药文化宣传教育基地。第四次全国文物普查扎实推进。第二届江西省全民阅读大会成功举办。《上饶市弋阳腔保护传承条例》正式发布。市博物馆、鄱阳湖博物馆分别获评国家一级、二级博物馆。铅山连四纸入选国家级非遗生产性保护示范基地。电视剧《大道薪火》入围飞天奖。上饶籍运动员徐诗晓蝉联奥运会冠军。市体育中心游泳馆全面升级，上饶经开区体育馆、信州国际水上运动中心等建成投用。举办玉山斯诺克世界公开赛、德兴亚洲铁人三项锦标赛、上饶半程马拉松赛等市级以上赛事228场。社会治理进一步加强。“E呼即办”累计受理群众诉求72.9万件，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。全市“法律明白人”开展基层法治服务超10万件次。提前3个月完成保交房年度任务，交付率名列全国50个重点城市首位。成功处置鄱阳角丰圩重大险情。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。命案发案数、死亡人数分别下降59.2%、65.5%。未成年人专门矫治教育成为全省试点。连续八年获评全省平安建设目标管理先进市。信州汪家园畲族社区荣获全国民族团结进步模范集体。此外，统计、审计、国防动员、军民融合、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

（六）政府效能持续提升。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议138件、政协提案242件。扎实开展“大抓落实年”活动，大力整治形式主义为基层减负。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出抓好15件群众身边具体实事，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。

各位代表！过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体和各界人士，向驻饶部队官兵，向来饶投资者、建设者，向所有关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，经济社会发展仍有不少困难，主要是：部分产业承压运行，企业利润空间压缩；有效需求仍然不足，消费潜力有待挖掘；民生保障还有不少短板，社会治理仍需加强；一些政府工作人员创新意识不强，工作作风不够扎实。对此，我们将直面应对，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和省委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系，全力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断加快建设制造强市、打造区域中心步伐，奋力谱写中国式现代化上饶篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格指数控制在2%以内，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

重点抓好八方面工作：

（一）以扩大内需为主线，加快推动投资消费协同发力

扩大有效投资。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇和“十五五”规划编制重要窗口，围绕“两重”、大规模设备更新、新型工业化、新型城镇化等领域，精心谋划争取一批重大项目。实施市重大项目900个以上、省大中型项目600个以上，完成年度投资2000亿元。开工建设上鹰高速、弋南高速、鄱万高速、彭东高速、铅山高桥抽水蓄能等项目，加快推进上饶发电厂、大坳灌区等项目，适时启动三清山机场改扩建、上饶高铁站改造提升等项目，扎实做好杭上高速、黄金埠电厂二期等项目前期工作。

大力提振消费。加力扩围实施消费品以旧换新，提振汽车、家电、家居家装等大宗消费。加快建设华熙中心广场、云上上饶、广丰万达广场、余干干越文化古村等项目，建成开放鄱阳凤凰里智慧广场、德兴高新区商贸综合体。扩大餐饮、住宿、养老、托幼等服务消费。健全城乡消费网络，培育建设消费新场景，积极发展首发经济、美丽经济等新型消费，持续激活赛事经济、演艺经济。新增限上商贸单位300家以上。

（二）以实体经济为支撑，加快培育壮大新质生产力

壮大主导产业。全面落实“1269”行动计划，新增规上工业企业300家以上，规上工业营业收入突破7000亿元。大力发展新兴产业。持续锻造光伏新能源垂直产业链，加快推进捷泰新能源超高效太阳能电池、川禾新材料高效光伏焊带等项目，全力打造国家级光伏新能源先进制造业集群，力争营业收入突破1700亿元。加快推进康佳智能制造科技城、中科世华显示半导体等项目，力争电子信息产业营业收入突破800亿元。加快推进赣锋锂业一期、淦成锂业年产1万吨碳酸锂等项目，加速形成锂电新能源全产业链，力争营业收入突破160亿元。加快推进吉利年产5万台微面产线、腾勒动力年产2万台清洁能源发动机等项目，促进汽车产业健康发展，力争营业收入突破150亿元。转型升级传统产业。大力发展铜基新材料产业集群，加快推进和凡环保年产20万吨再生电解铜技改、巴顿环保年产10万吨锌铝合金生产线等项目，力争营业收入突破2600亿元。加快推进泰珂新材料黑滑石粉体加工一期、弋阳碳酸钙新材料产业园等项目，引育碳酸钙产业链各细分龙头企业，构建非金属新材料产业生态圈，力争营业收入突破230亿元。加大机械制造产业技改提升，建成投产维德机械、耐普矿机二期等项目，力争营业收入突破300亿元。促进纺织服装等产业发展。抢先发展未来产业。积极布局未来材料、新型储能、新一代信息技术、低空经济、生物制造等产业。加快推进浙大人工智能产业园、一舟储能二期、铅山压缩空气储能、鄱阳吉利储能二期、德兴科兴药业等项目。发展低空经济先进制造业。提速建设上饶国际医疗旅游先行区。

提升园区平台。巩固拓展开发区管理制度改革成果，深入推进“管委会+公司”运营模式，支持社会资本、产业基金参与开发区建设。支持上饶经开区打造国内一流生态科技新城，力争营业收入接近3000亿元。支持全市省级开发区快速做大总量、争先进位。

促进数实融合。深入实施制造业数字化转型两年攻坚行动计划，力争L6级及以上规上制造业企业达600家，培育“产业大脑”2至3个、“小灯塔”企业40家、“数智工厂”50家。培育壮大数字文创、数字营销、智能网联汽车等产业链群，建成核工业赣东北大数据研发中心、信息安全与数据服务产业园等项目，推进网易文化创新中心、腾讯电竞青训基地、信江微短剧拍摄基地等项目，新增规上数字经济企业60家以上，数字经济核心产业营业收入突破2200亿元。支持上饶高铁经济试验区打造全国一流的科创新城。

（三）以全域旅游为牵引，加快打造世界级旅游目的地

打造网红新景区。建成弦高古城、月亮湾石门生态旅游开发、龟峰景区综合提升、大唐时光小镇、石头部落等项目，开工建设三清山港首绿色数字文旅开发一期、鹅湖书院综合提升等项目，加快推进大鄣山卧龙谷避暑滑雪生态旅游度假区、河口古镇保护提升、望仙谷二期等项目，致力让网红景区持续涌现、走向“长红”。

提升品牌影响力。实施“大美上饶·自在山水”全球推广计划，唱响“可爱的中国”文化之旅品牌。支持三清山、婺源纳入世界级旅游度假区培育对象。拓展境外旅游市场，力争全年接待境外游客50万人次，打造有国际知名度的旅游热点城市。深化“旅游+”“+旅游”融合，大力发展文化游、体育游、研学游、红色游、避暑游等复合型旅游新业态。

提高游客满意度。实施“游客满意在上饶”服务质量提升行动，升级旅游诚信退赔机制。建成运营三清山港首索道。建成开业五星级标准酒店5家。持续做旺“婺望三清”等精品旅游线路，加快推进环灵山（望仙谷）、环三清山旅游公路建设，积极谋划通用机场、飞行基地等高端旅游交通设施，加速构建内畅外联、快达慢游、多式联运的立体式旅游交通网络。实施数字赋能行动，发展智慧旅游，服务游客个性化需求。

（四）以提质扩容为重点，加快提升城市功能与品质

优化空间布局。严格执行《上饶市国土空间总体规划》，从空间形态入手，优化中心城区空间布局，完善功能配套。加快片区开发，推进中心片区、高铁片区、旭日片区、三江水南片区、信江南片区、丰溪河谷片区和经开区科创城片区扩容提质，进一步拉开城市框架，提升城市承载力，加速打造中部一流区域性中心城市。

推进城市建设。实施中心城区重大城建项目114个、城市功能与品质提升项目120个，完成年度投资300亿元以上。强化门户区建设。高标准建设沪昆高速上饶北以及玉山、铅山、横峰、弋阳等互通连接线。优化交通系统。全力推动“东线”上浦高速全线通车、“北线”沪昆高速北移“四改八”基本完工，开工建设“南线”上鹰高速，积极争取“西线”杭上高速西绕城段早日开工，加快形成123公里绕城高速。规划建设上鹰高速中心城区互通连接线、龙门大桥等绕城快速路，改造提升上饶大道等迎宾大道，加快推进凤凰西大道延伸等主干道建设，改造一批城市次干道、背街小巷，打通一批城市断头路，进一步提升城市道路通达率。完善绿地系统。推进环云碧峰生态旅游建设。串联城市口袋公园、滨江公园、街头游园，打造集亲近自然、运动健身、休闲观光于一体的高品质休憩地。新增绿地60万平方米、绿道11.5公里。加快城市更新。加快城中村改造。推进海绵城市建设。更新改造燃气管道25公里。深化中心城区生活污水治理攻坚行动，新改建污水管网60公里，确保年内总体污水收集率达70%以上。完成主城区出租汽车电动化更新。

提升管理效能。创建全国文明城市。支持玉山做好全国文明县城复检工作。完善生活垃圾分类收集、运输、处理体系。优化智慧交通管理，合理设置公交专用车道，提升城市通勤效能。开展摊点规范管理、上下学交通疏导等便民行动，让城市更有温度。加快城市运行管理服务平台建设，努力实现城市运行管理“一网统管”。

（五）以改革开放为驱动，加快打造对接融入长三角一体化发展先行区

推进重点领域改革。推进零基预算改革，完善财政转移支付体系，清理规范财政专项资金。推进金融体制改革，促进社会综合融资成本稳中有降。完成国有企业改革深化提升行动。依法实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深化产业工人队伍建设改革。推进集体林权制度改革。实施企业上市“映山红行动”升级工程，支持上市公司高质量发展。

塑造一流营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，拓展“高效办成一件事”范围，深化与长三角区域跨省通办合作，推动涉企支持政策“直达快享、免申即享、应享尽享”。用好财政和货币政策工具，落实无还本续贷政策，千方百计降低企业融资成本。大力发展多式联运，支持大宗货物“公转铁”“公转水”，力争全社会物流总费用与GDP的比率下降0.5个百分点。持续开展“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款等问题治理行动，推行“综合查一次”“企业安静期”制度，建设饶信涉企中心法务区，建立涉企问题高效闭环解决机制，致力让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。

提升对外开放能级。主动适应招商新形势，创新运用链式招商、资本招商、平台招商、科技招商等模式，高质量办好重大经贸活动，力争引进优强项目50个以上。完成上饶综保区封关验收。推进跨境电商综试区、海外仓等建设。推动外贸促稳提质。稳定运行上饶“无水港”和“上饶至宁波港”铁海联运天天班。推进宁德港上饶码头开通外贸业务。做好浙赣运河前期工作。加快上饶国际陆港建设，建成运营上饶西货站，开工彩虹新能源绿色物流园、德坤上饶数字供应链产业园、美团城市配送中心、大宗商品集散中心等项目。

提高创新创造能力。高质量建设运营长三角G60科创走廊“双向飞地”，更好承接产业转移、深化科技协同。支持晶科创建国家级制造业创新中心，培育国家级创新平台载体1家、省级创新平台载体2家，力争R&D经费投入强度达2.2%以上。开展科技型企业梯次培育攻坚行动，力争认定高成长性企业20家、高新技术企业220家、科技型中小企业入库1600家。承办第十四届中国创新创业大赛（江西赛区）活动。

（六）以乡村振兴为抓手，加快推进农业农村现代化

发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全责任，建设高标准农田14.7万亩。集成推广良田良种良机良法，确保粮食总产稳定在65亿斤左右。做好“土特产”文章，深入实施农业产业化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，因地制宜推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，支持鄱阳县创建国家现代农业产业园。精准招引投资亿元以上农业项目55个。深化与商超餐饮企业及主流电商平台对接，建成盒马村、天猫基地、淘农场等绿色直采直供基地6个，新增100个产品进高端商超、榜单餐饮和“圳品”，新认证“二品一标”农产品60个，力争农产品加工产值接近200亿元。

推进乡村建设。全面编制191个乡镇国土空间总体规划。高质量完成农村人居环境整治提升五年行动任务。扩大“四融一共”和美乡村先行建设范围，创建美丽宜居乡镇20个、村庄200个。支持横峰县通过国家乡村振兴示范县验收。新改建农村公路520公里、桥梁23座，实现农村自来水普及率94%、卫生厕所普及率83%、农村危房“应改尽改”。推进传统村落和现代元素结合，开展乡村古树园和“百村千树”乡村绿化美化项目建设。深入开展“乡村著名行动”。加大防返贫监测力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。推进移风易俗，培育文明乡风。

做大做美县域。实施新一轮农业转移人口市民化行动，加速县城人口集聚，户籍人口城镇化率达46.5%左右。改造老旧小区23个，建成安置房4045套，开工保障性租赁住房4075套。引导玉山、铅山、横峰、弋阳以百里信江风光带建设为纽带，加速融入中心城区。支持鄱阳、余干、万年全面对接融入南昌都市圈，支持鄱阳建设鄱阳湖东岸中心城市。支持婺源推进美丽中国、乡村振兴、幸福生活等3个样板县建设，争创全域旅游4A级品牌县。支持德兴因地制宜建设现代化山水园林城市。

（七）以绿色发展为导向，加快推进生态文明建设

加强生态环境保护。持续推进中央生态环保督察反馈问题整改和信访交办件办理，突出抓好污水管网和处理设施建设。推进“八大标志性战役30个专项行动”提质增效，打好蓝天碧水净土提升攻坚战，落实河湖长制、林长制，确保PM2.5平均浓度稳定在27.1微克/立方米以内、空气质量优良率95.7%以上，主要河流断面水质达标率100%。加强土壤污染源头防控整治。支持广信、德兴创建国家生态文明建设示范区（市）。

加大生态修复力度。控制削减鄱阳湖上饶湖区总磷污染，实施鄱阳湖湿地恢复、河湖岸线修复生态工程。坚定不移推进长江十年禁渔。加强蓝冠噪鹛、长江江豚、中华白鹤等珍稀濒危野生物种保护。推进饶河源—信江流域矿山生态修复工程。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理8000亩。人工造林2.8万亩，修复退化林19万亩。

加速生态价值转换。推进环武夷山国家公园保护发展带开发建设。有序开展GEP定期核算，探索完善湿地银行、碳汇交易、生态入股等生态产品价值实现机制。用好用足生态产品价值转换“篁岭模式”“望仙谷模式”，持续念好“山水经”、打响“旅游牌”，致力在“只此青绿”间拓宽“两山”转化新路径。

（八）以惠民利民为宗旨，加快提升人民群众生活品质

健全保障体系。高标准建设“5+2就业之家”，加强高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫人员、退捕渔民等重点群体就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，确保新增城镇就业人口4.7万人、农村转移劳动力7.5万人。加强对快递小哥、送餐骑手、网约车司机等新就业群体的关心服务，致力让每一位为梦想拼搏的奋斗者笑容更多、心里更暖。开展人力资源市场清理整顿、根治欠薪等专项执法行动，决不允许拖欠劳动者辛苦钱。加强职工互助保障。持续深化DRG支付方式改革，推进长期护理保险制度国家试点改革。开展养老服务提质升级、银发经济创新发展、老年社会参与扩面三大行动，抓好全国居家和社区基本养老服务提升行动试点，改造提升区域性中心敬老院12家、“一老一小幸福院”48个、社区嵌入式养老院6家。做好关心下一代工作，推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。做好分层分类社会救助工作，兜准兜牢兜实困难群众保障底线。进一步加强拥军优属工作。

繁荣社会事业。优化教育资源配置，新改扩建江永学校、元杰幼儿园等学校17所，新增学位1.6万个。深入实施基础教育扩优提质工程，推进学前教育普惠发展、义务教育学校标准化建设，常态化做好农村小规模学校优化整合，实施县中提升计划。围绕重点产业紧缺岗位，致力打造一批行业产教融合共同体。支持上饶职院打造职业技术大学。申报设置鄱阳职业学院。申办上饶技师学院。支持江西医专“建院升本”。支持上饶师院建设高水平、应用型大学。支持广丰区人民医院、玉山县黄家驷医院、鄱阳县人民医院创建“三甲”医院。深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉。加快国家中医药综合改革示范区建设。推进上饶国际排球青训基地、余干国家级水上运动中心等建设。规划建设登山道、骑行道、露营地等一批高质量户外运动目的地。精心举办上饶市第六届运动会。举办上饶半程马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等市级以上赛事逾200场。

激发文化活力。持续开展第四次全国文物普查。启动国家历史文化名城申报工作。推动万年稻作文化列入中华文明探源工程、鄱阳瓦屑坝生态保护区建设列入长江国家文化公园。深化饶信文化发掘整理、传承创新，发挥朱熹、洪迈、辛弃疾等历史文化名人效应，加强传统村落、传统建筑保护和活化利用，支持弋阳腔、鄱湖渔歌等地方戏曲文化发展，推进连四纸、“三雕”等非物质文化系统性保护和活态传承，打响“到婺源过年过节”品牌。发展文博旅游，开发衍生产品，打造一批城市书房、文化驿站等主客共享的新型公共文化空间，让上饶成为快节奏现代人的心灵休憩之地，铺展一幅山水共融、人文并秀的壮美画卷。

防范化解风险。落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，持续压降地方政府融资平台数量和存量经营性金融债务。“一行一策”稳妥处置中小金融机构风险，严防新增高风险银行机构。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。推动城市房地产融资协调机制扩围增效，加强“好房子”和保障性住房供给，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。

强化社会治理。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，强化重点行业、重点区域、重点环节、重点时段安全防控和专项整治，完成打通消防“生命通道”集中整治任务，坚决遏制重特大事故发生，切实减少生产安全事故起数和伤亡人数。加强食品药品安全全链条监管，深化中小学“校园餐”安全整治，坚决守好群众饮食用药安全。升级社会治安整体防控体系，严厉打击整治电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治，严防发生恶性案件和个人极端事件。健全覆盖城乡的“有法帮你”公共法律服务体系，推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效。打好“走村不漏户、户户见干部”“E呼即办”持久战，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项整治，构建共建共治共享的基层治理格局。

各位代表！奋进新征程，建功新时代，需要我们加快推进政府治理体系和治理能力现代化，担当政府之责、提升政府之效、展现政府之为，努力建设人民满意政府。始终坚持忠诚为政。坚定不移把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，坚决当好贯彻执行党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严守重大行政决策程序，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督，做好新时代政务公开，让政府工作更加阳光透明。始终坚持务实勤政。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持问题导向，强化统筹意识，突出数字赋能，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，推动政府工作质量效能不断提升。始终坚持廉洁从政。扛牢全面从严治党主体责任，一体推进“三不腐”，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行节约过紧日子，兜牢基层“三保”底线，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！实干铸就辉煌，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，开拓创新、奋勇争先，为建设制造强市、打造区域中心，奋力谱写中国式现代化上饶篇章而不懈奋斗！