俯瞰沪昆高速公路上饶东收费站互通。记者 戴越 摄

本报记者 蔡霞

上饶作为唯一特邀城市参加进博会G60科创走廊高质量发展要素对接大会、长三角G60科创走廊科创生态建设大会、长三角城市经济协调会；支持各地各单位在长三角建立“人才飞地”，全市总数达16家；与浙江衢州、江苏扬州、上海黄埔等30多个城市“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162个……

习近平总书记在江西考察时强调，要深化对内对外开放，以开放促发展，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。上饶按照习近平总书记指引的方向，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，积极作为，担当实干，坚定不移全面融入长三角一体化发展，切实以高水平开放推动高质量发展，奋力打造江西对接融入长三角一体化发展先行区，为上饶新一轮发展拓展新空间、塑造新格局，充分彰显江西东大门的生机活力。

“四通八达”

构建通江达海的大开放格局

长三角地区是我国经济活力最足、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。上饶，是江西的“东大门”，是长三角地区进入江西的第一站。从空中俯瞰，上饶的图案犹如两人握手，镶嵌在闽浙赣皖四省交界之处。历史上，上饶与江浙共属江东，区域相连、一脉相承。如今，上饶是长江中游城市群的重要成员，被国务院确定为全国性综合交通枢纽。

在全面融入长三角一体化发展进程中，我市“沿海腹地、内地前沿”的先天区位优势正在加速转化为发展胜势。

9月18日至19日，继去年参加在浙江省丽水市召开的长三角城市经济协调会之后，我市今年再次作为特邀城市，参加在安徽省滁州市召开的长三角城市经济协调会第二十三次全体会议，与相关地区就进一步加强省际区域合作进行了交流。此前，5月24日，我市同样作为特邀城市参加长三角G60科创走廊科创生态建设大会；2023年11月8日，第六届中国国际进口博览会2023长三角G60科创走廊高质量发展要素对接大会在上海举行，我市作为G60科创走廊覆盖城市之外的特邀城市之一参会，并与上海临港联合发展有限公司签订合作协议。

近年来，上饶与长三角的联系越来越密切、沟通交流越来越频繁。随着高速公路、高铁、机场等海陆空交通设施的不断完善，上饶与长三角的空间距离也越来越近，交通运输成了融入长三角的“先行官”。

我们建成了一批：2023年12月27日，昌景黄高铁建成运营，结束了两个百万人口大县鄱阳县、余干县不通高铁的历史；玉山县开通与浙江常山县的跨省公交，打通了常玉边界地区公交衔接“最后一公里”，助力打造衢饶示范区；我市与宁波港合作，建设了江西第一个“无水港”，开行了海铁联运“天天班”，今年上半年，共开行301趟，发运集装箱24272个。同时与温州市共同争取上饶-温州海铁联运班列补贴资金，为稳定开行打好基础。

我们正在建设一批：目前，与浙江省互联互通的沪昆高速“四改八”上饶段工程累计完成投资约110亿元，占总投资169亿元的65%左右；开化至德兴、上饶浙赣界至鹰潭、安徽东至至鄱阳3条直通长三角的高速公路项目，省交通厅已听取线路走向汇报；浙赣两省交通厅签订了共同推进浙赣运河前期工作备忘录，衢饶两地市政府签订了共同推进浙赣运河规划建设战略合作框架协议。

如今，我市以高速铁路、高速公路、三清山机场、宁波上饶无水港、福州港上饶码头、温州港、鄱阳港区角子口综合码头为基本构架的“海陆空”“铁公机”综合立体交通网络已基本形成。四通八达的综合立体交通网让上饶快捷地走向世界、让世界走进上饶。

“按照‘谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批’的原则，2024年全市预计完成交通固定资产投资约103亿元。”市交通运输局党组成员、副局长李鹏表示，将重点强化“内畅外连、快达慢游、通江达海”大通道建设，加快构建快速骨干交通网络，不断完善枢纽集疏运体系，持续推进运输结构调整，切实提升“四通八达”的交通区位优势。

“尊商重商”

营造近悦远来的营商环境

不久前，市民李先生来到市政务服务中心商事登记专区的“一件事一次办”专窗，一次性办理了与企业开办有关的营业执照、印章刻制、申领发票、水电气通信报装等业务，从填写联办登记到成立一家公司，仅用时30多分钟。

“一方热土”能不能“热”，靠的是纷至沓来的客商；能不能一直“热”，要靠优越的营商环境。

“上饶的营商环境让我感到很舒心！”一舟股份董事长张文阳这么说。作为最早一批的上饶市招商引资企业，从一根电脑打印连接线起步，到抢跑“黄金赛道”建立储能航母，来自浙江的一舟股份落户上饶已经20年。今年夏天，它启动了建设储能二期项目，向着年产值超140亿元的目标迈进。

对接融入长三角，我市在思想上“破冰”、在机制上“破壁”、在行动上“破局”，深入实施新一轮营商环境对标提升行动，全面打响“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境品牌，扎实推进法人全生命周期“一件事”集成改革、自然人全生命周期“一件事”集成改革，深入推进“五型”政府建设，积极构建亲清新型政商关系，全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境。

如今，在上饶，“百般呵护企业、充分尊重企业家”的理念深入人心。为支持企业发展，我市大力组织“开拓市场万里行”活动，全力帮助企业跑市场拓销路，引导企业积极融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经营主体、产业链、供应链稳定，极大提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度。今年以来，我市开展“开拓市场万里行”活动349次，促成企业达成销售订单663.5亿元。

各地发改、政务服务部门还纷纷赴上海、杭州等长三角地区学习优化营商环境的先进经验和成功做法，加快破除区域行政壁垒、建立统一开放市场。市本级与浙江衢州、江苏扬州、上海黄埔等30多个城市“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162个。“12+3”上下联动，与务工人员较为集中的长三角地区签订“跨省通办”协议，实现务工人员高频事项就地可办。

做好优化营商环境这盘“硬菜”,人才保障也不可或缺。吸引人才、创新发展，全力打造承接长三角地区产业转移转型的“首选地”，上饶有“千方百计”：

——以人才招引为导向。陆续出台《“十四五”时期上饶市对接融入长三角一体化发展规划》《上饶对接融入长三角G60科创走廊发展规划》《上饶市人才工作对接融入长三角一体化发展实施方案》等制度文件。加强驻沪、驻浙人才工作联络站、驻沪团工委、招商引才中心等各类招才引智载体建设，2023年以来，市县两级新增驻长三角人才工作联络站8家，实现在江浙沪地区全覆盖。

——以产业发展为纽带。面向长三角地区，编制发布《2024年“1269”制造业重点产业链人才需求目录》，共收录25家企业的62个高层次人才岗位需求、45家企业的51个技术项目合作需求、95家企业的288个产业紧缺急需岗位需求，依托驻外人才工作联络站等线上线下平台发布；与上海市经信委发展研究中心形成战略合作，承接长三角先进制造产业链“突破”，扎实开展产业链招商、资本招商、环境招商。2023年以来全市新招引项目70%以上来自长三角地区，签约资金超1300亿元。

——以创新载体为平台。大力推广“人才飞地”模式，先后在长三角地区共建16个“人才飞地”，G60科创走廊（上饶）科技合作产业园和协同创新中心“双向飞地”顺利落地，培育引导科创项目“飞”向上饶，同时精准对接高层次人才落户上饶，累计引进长三角地区1000余名高端人才来饶创新创业。

“多向融合”

建设活跃繁荣的区域中心

今年1月5日，上饶农产品（上海）展示展销直播推介活动在上海国际农展中心成功举办，12个县（市、区）的优质农产品，超30家农业企业参加展示展销直播活动，现场展出的上饶特色农产品超百种。

2月28日，百家上市公司走进上饶投资推介会举行，浙江企业家深入上饶各地工业园区实地调研并座谈交流，签约了一批项目和合作协议。

3月31日、6月14日，我市相关部门工作人员分别走进上海、南京，参加省文旅厅组织的“如画江西 风景独好”走进长三角文化和旅游宣传推广季系列活动，通过文旅推介、弋阳腔、茶艺表演、特色旅游商品展示展销等形式向长三角游客展示上饶丰富多彩的文旅资源。

……

今年以来，一系列推介活动向长三角地区全方面展示了我市的好山、好水、好风光、好产品、好产业，推动上饶加快建设区域中心城市。

梧高凤必至，花香蝶自来。目前，铅山河红茶、红芽芋成功进驻浙江农发·城市厨房展示馆及盒马鲜生等高端新零售平台，婺源华源茶业有限公司多款产品进入盒马云超。2024年，全市共新增238个产品进入高端商超和榜单餐饮，总数达272个，为上饶优质农产品走向长三角、走向全国打下坚实基础。

招商引资方面，今年上半年，我市共签约项目404个，签约总额1583.31亿元，其中，投资方来自长三角地区的项目233个，签约总额904.525亿元，分别占比57.7%、57.1%。

长三角地区来饶游客也再创新高。上半年全市4A级以上景区实际接待游客人数达2105万人，同比增长4.12%，其中长三角地区占比28.2%，达593.61万人。望仙谷、篁岭、葛仙村、婺女洲、三清山等网红打卡地深受长三角游客青睐，长三角游客均超三成。

全面融入长三角一体化发展，上饶的竞争力让人感受到：“山上种茶、山下种芋”，铅山县茶园面积已达11.31万亩，红芽芋种植面积稳定在10.2万亩，两大产业共带动近8万人就业；望仙谷通过生态修复、农文旅融合发展，不仅恢复了生态环境，还带动沿线5个乡镇、1000余家农户在家门口就业创业，户均增收几十万元，有效振兴了乡村经济。

全面融入长三角一体化发展，对老百姓来说，最直观的感受还有生活的“品质化”和“同城化”：

——生态优化。在城市，充分发挥山水资源禀赋特色，大力推进公园、绿地、绿道建设，基本实现市民300米见绿、500米见园；在乡村，学习运用“千万工程”经验，创建国家级生态文明建设示范县（市）2个、国家级生态乡镇46个、国家级生态村3个。

——教育协作。今年以来，婺源、信州、玉山、余干、广丰分别与上海静安、黄浦、徐汇、普陀、青浦签订了新一轮5年教育合作协议，全面开启上饶与上海新一轮5年教育协作新征程。各地教育部门纷纷深入长三角，推动教学互研、教师交流、学生互动，有效促进了我市学校发展、教师成熟、学生成长。

——医疗共享。上饶市人民医院正式挂牌“浙江大学医学院附属第二医院协作共建医院”，上饶市妇幼保健院挂牌上海儿童医学中心“上饶定点合作医院”，上饶市中心医院与上海市第一人民医院聚焦眼科学科建设深度合作，合力推动医疗服务跨区域共建共享。各县（市、区）医院纷纷与上海等长三角地区医院开展学科共建、远程查房、来饶坐诊等合作，使上饶人民在家门口就能享受到长三角地区的优质医疗服务。

浪潮奔涌，动能澎湃。一幅双向奔赴的发展蓝图，正在上饶对接融入长三角一体化发展中徐徐展开。