——2023年上饶市纪检监察工作综述系列之一

 

强化政治监督，是纪检监察机关肩负的重大职责使命。

 

2023年，全市各级纪检监察机关充分发挥监督专责机关职能作用，以贯彻落实党的二十大精神为主线，坚守职责定位，积极担当作为，围绕中心、服务大局，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央重大决策部署不折不扣落地见效。

 

锚定方向 推动政治监督具体化

 

政治监督的根本任务就是推动各级党组织和党员干部衷心捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上和行动上同党中央、总书记保持高度一致。

 

全市各级纪检监察机关在筑牢政治忠诚的同时，立足监督专责，持续加强对各级党委（党组）落实“第一议题”制度、党内政治生活、民主集中制等各项规章制度的监督检查，坚定执行党的政治路线，坚决站稳政治立场，持续营造风清气正的政治生态。

 

“政治责任有没有担起来、落实得如何，体现在一项项工作、一件件事情中，必须紧扣职责、见人见事。”市纪委市监委相关负责人表示，2023年重点围绕习近平总书记重要指示批示精神，立足上饶实际，着力找准阻碍改革发展路上的“拦路虎”和“绊脚石”，坚持一切从政治上看、政治上抓、政治上办，压实党委（党组）政治责任，有力有效保障党中央、总书记重要指示批示精神落实落地。

 

统计造假既误导决策，又透支公信力，习近平总书记对此深恶痛绝，曾多次作出重要批示。对此，市纪委市监委与统计部门建立及时通报、季度会商、年度分析机制，监督推动全市统计部门做好国家统计局统计督察“回头看”反馈问题整改和统计数据“挤水分”工作，严肃纠治统计工作中的形式主义问题，大力查处统计造假、弄虚作假违纪违法行为。

 

此外，市纪委市监委还将抓好习近平总书记亲临上饶婺源考察时重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实情况作为当前头等政治任务，具体化确定监督任务。通过系统梳理乡村振兴领域监督重点，制定出台细化政治监督任务和事项清单，推动构建“党委（党组）统筹推进、责任主体具体履职、专责监督一体贯通”的监督格局。如会同市财政局赴鄱阳、余干、玉山、弋阳4个县开展财政衔接推进乡村振兴补助资金专项检查，将发现的8个方面60个问题反馈相关县纪委研判处置，督促财政系统举一反三。

 

紧盯关键 推动政治监督精准化

 

政治监督只有具体深入，才能抓住关键、取得实效。市纪委监委将政治监督与专项监督有机融合，紧紧围绕“国之大者”，紧盯“关键少数”“关键问题”“关键环节”，着力纠治不正之风和腐败问题。

 

管住“关键少数”，政治监督才有震慑力和说服力。市纪委市监委认真落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的要求，持续加强对民主集中制、“三重一大”决策制度、领导干部插手干预重大事项记录制度等执行情况的监督，坚决查处独断专行、胡乱决策、违规用权等问题。结合日常监督发现的问题，健全完善《关于进一步加强对“一把手”和领导班子监督工作指引（试行）》，丰富拓展对“一把手”和领导班子监督方式，开展贯彻执行“一清单一报告一档案”制度监督检查，形成对“关键少数”监督矩阵，有效促使“关键少数”严于律己、严负其责、严管所辖。

 

实现精准监督必须紧盯“关键问题”，避免“眉毛胡子一把抓”。聚焦金融、国企、政法、粮食购销等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域强化监督，发挥监督一点、治理一片、规范一域的综合效应。如，针对李群、毛瑞阳案暴露出的金融系统权力过于集中问题，推动案发单位完善党委、监事会、审计、合规、人事、风险等六位一体的内部监督联席联动制度，强化权力监督约束，有力有效压实权力寻租空间，形成以制度管人管事。

 

“我们紧盯‘关键环节’靶向监督，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。”市纪委市监委有关负责同志介绍，在深入开展高标准农田建设领域腐败问题专项治理过程中，坚持以查办典型案件为抓手，围绕高标准农田涉及的立项、招投标、施工和建后管护等重点环节，梳理存在的突出问题，以通报形式下发给各地纪委监委参考，指导找准重点人重点事，迅速打开专项治理工作局面。2023年以来，全市纪检监察机关共立案审查调查115人，追缴违纪违法所得数千万元，并全部用于高标准农田修缮和建后管护。

 

完善机制 推动政治监督常态化

 

政治监督贵在融入日常、做在经常。市纪委市监委强化统筹协调，建立健全工作机制，凝聚合力，落细落实各项常态化监督举措，着力防范政治监督“减速”“掉挡”等倾向问题。

 

“对于本次政治谈话发现的问题，我们照单全收，举一反三、立行立改。”在开完政治谈话后，某市直单位“一把手”坚定地表态。市纪委市监委以开展政治谈话作为政治监督的有力抓手，协助市委制定出台《关于进一步加强政治谈话工作的实施办法》，完善政治谈话流程，明确市领导每年度对分管的下级党组织主要负责人至少进行一次政治谈话，常态化开展“政治体检”，实现对全市各级党组织领导干部政治谈话全覆盖。

 

巡察是党内监督的战略性制度安排，其本质也是政治监督。2023年组织开展的两轮巡察，覆盖47个单位党组织，发现涉及59名领导班子成员和市管干部问题线索，围绕党的建设、工程建设及采购等方面突出问题形成24份专题报告，为市委健全完善制度、加强管理监督提供参考。

 

全链条监督、全周期管理。市纪委市监委不断探索政治监督方式，围绕贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，以及落实“两个责任”方面等纠治政治偏差问题，建立委领导班子定期赴地方部门调研督导工作机制，每年开展不少于2轮调研督导，将相关问题向市委报告并反馈至地方党委、纪委，有力有效推动了工作落实。同时，深化协同联动机制，通过开展“室组地”会商、联合检查等方式，进一步加强协同联动，推动解决区域性、系统性问题。如通过“室组地”联合办案模式严肃查处了弋阳生态环境局“双管”干部邵春良严重违纪违法问题，上下联动发现全市环保系统存在的普遍性、深层次问题，有力提升了政治监督质效。

 

栉风沐雨砥砺行，奋楫扬帆启新程。全市各级纪检监察机关将心怀“国之大者”，更加自觉地把工作置于党和国家大局中谋划推进，加强监督执纪执法，深化正风肃纪反腐，全力护航经济社会高质量发展。

 

（赵双琴 邱彬）