——2023年2月18日在上饶市第五届人民代表大会第四次会议上
上饶市人民检察院检察长 张继田
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2022年主要工作情况
过去一年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，紧扣服务保障党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，主动担当作为，依法能动履职，各项工作取得新成效。全市检察机关共办理刑事、民事、行政、公益诉讼案件10360件，在全省首创6项工作和机制，入选全国典型案（事）例3件、全省43件，12个集体、10名个人受到省级以上表彰奖励。
一、担当维护安全稳定的职责使命，全力服务保障党的二十大胜利召开
我们始终坚持以“时时放心不下”的政治责任感，扎实做好防风险保安全护稳定各项工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
深入推进平安上饶建设。全力维护国家政治安全，推进扫黑除恶常态化，批捕涉黑恶犯罪35人，起诉51人，办理邪教类犯罪14人、涉政类犯罪24人，万年县院办理的谭某某利用邪教组织破坏法律实施案入选省检察院典型案例，市检察院第七检察部和鄱阳县院被评为平安江西建设先进集体。全力防范化解金融风险，批捕非法集资等涉众型经济犯罪74人，起诉65人，起诉洗钱犯罪18人；市检察院妥善办理一起涉案金额2亿余元、被害人550余名的集资诈骗案，有效防止风险向社会、政治领域传导。全力促进社会和谐稳定，深入打击整治养老诈骗，信州区院办理的张某某等人集资诈骗案，为129名涉案老年被害人追回被骗款项700余万元，入选省检察院参考性案例。
将心比心化解群众信访。用心做实群众信访“件件有回复”工作，办理群众信访1163件，对首次到检察机关申诉的81件信访案件全部由院领导包案办理，万年县院被评为全国检察机关“文明接待室”。用心做实检察听证工作，办理听证案件1578件，市检察院与铅山县院联合浙江省检察机关，对余某某刑事申诉案开展上门听证，实现息诉息访。用心做实司法救助工作，向980名刑事被害人或其近亲属发放司法救助金750万余元，广信区院联合民政等十部门建立司法救助与社会救助衔接机制；市检察院与婺源县院联合办理的叶某某司法救助案，通过多元救助帮助当事人走出困境、向阳生活，入选省检察院典型案例。
用情办好群众身边“小案”。积极保护群众切身利益，批捕黄赌毒、盗抢骗、食药环等犯罪799人，起诉1915人，办理食品药品安全领域公益诉讼案件52件。积极开展民事支持起诉工作，办理支持起诉案件369件，帮助78名农民工追回欠薪85万余元，铅山县院成立民事支持起诉检察官工作室，着力维护弱势群体合法权益。积极打击整治网络犯罪，深入开展“断卡”等专项行动，批捕涉电信网络犯罪378人，起诉1040人，守护群众财产安全。
主动融入市域社会治理。充分发挥认罪认罚从宽制度社会治理功能，全覆盖开展听取意见同步录音录像工作，依法适用7689人，适用率92.46%，玉山县院办理的赵某宽、赵某龙危险作业案，入选最高法、最高检典型案例。充分融入矛盾纠纷多元化解体系，主动对接入驻基层综治中心，玉山县院创新“双联双促”工作机制，成立“润和·老刑检”刑事和解工作室，婺源县院成立检察信访工作站，多措并举化解矛盾纠纷。充分当好党委政府法治参谋，主动向市“四套班子”呈送年度刑事案件分析报告、未成年人保护主题的检察工作专报，为党委政府提供决策参考。
二、担当护航中心大局的职责使命，全力推动全市经济社会高质量发展
我们始终坚持为大局服务、为人民司法，主动跟进服务构建新发展格局，依法能动服务保障经济社会高质量发展。
优化提升法治营商环境。紧盯“一号改革工程”，稳妥审慎办理涉企案件，依法惩治侵犯企业合法权益犯罪，批捕119人，起诉277人，逐案开展羁押必要性审查，诉前羁押率低至8.3%，对企业涉罪人员依法不捕、不诉312人，最大限度减少办案对企业正常生产经营的影响。稳实推进涉案企业合规改革，联合工商联等八部门全覆盖建立第三方监督评估机制，办理企业合规案件41件，对17家企业、25人作出宽缓处理，弋阳县院办理的江西某公司销售伪劣产品案，企业合规整改后焕发新动能，入选省检察院典型案例。稳步提升涉企检察服务水平，提供法律咨询服务、办结企业诉求428件次，市检察院牵头成立全省首家“检侨驿站”，与市工商联共建沟通联系机制在第四届民营经济法治建设峰会上入选全国100对典型事例。
助力数字经济做优做强。紧盯“一号发展工程”，依法保障数字经济发展秩序，市检察院办理的周某等人销售假冒“华为”商品案，检察机关通过提前介入引导侦查，全链条打击犯罪，有力维护企业合法权益。保障数字经济发展安全，坚决打击假借区块链、数字货币名义实施诈骗、传销、非法集资等犯罪，批捕14人，起诉24人，促进数字经济健康发展。保障数字经济发展活力，专门成立知识产权检察办公室，批捕侵犯知识产权犯罪9人，起诉64人；信州区院办理的谭某某侵犯“贪玩游戏”著作权案，有力增强企业创新发展动能。
精心呵护未成年人成长。全面加强司法保护，市检察院牵头成立上饶香樟树“女童保护”团队，批捕侵害未成年人犯罪140人、起诉197人，对未成年人犯罪不捕333人、不诉290人，精准帮教涉罪未成年人297人次。全面加强协同保护，助推“六大保护”融合发力，市检察院制定全省首份“督促监护令”工作指引，发出《督促监护令》293份、《家庭教育令》99份，市检察院与鄱阳县院联合开展个性化家庭教育指导入选全省典型案例。全面加强法治宣传教育，深入全市308个乡村振兴重点帮扶村，开展“检爱同行——法治进乡村”巡讲活动401次。
守护大美上饶良好生态。推动生态环境司法保护，批捕破坏环境资源犯罪39人，起诉280人，办理生态环境和资源保护公益诉讼案件349件；万年县院督促回收处理农药包装废弃物案入选省检察院典型案例。推动恢复性司法理念践行，监督违法行为人补植复绿、增殖放流，修复受损生态；市检察院办理的俞某某等人生态环境损害赔偿磋商案入选全省十大典型案例。推动协作配合机制建设，市检察院牵头制定自然资源行政执法与行政检察、林业行政执法与刑事司法衔接工作实施办法，铅山县院成立驻武夷山国家公园（江西）检察室，凝聚生态环境保护合力。
三、担当加强法律监督的职责使命，全力满足人民群众公平正义新期待
我们深刻领悟党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”的新部署新要求，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
高质高效做优刑事检察。依法办理各类刑事案件，批捕1730人，起诉5717人，不捕2235人，不诉2964人。着力提升刑事案件办理质效，余干县院率先在全省试行轻微刑事案件赔偿保证金提存制度；鄱阳县院办理的余某诈骗案《公诉意见书》，入选全国检察机关优秀法律文书。着力加强刑事诉讼检察监督，成立驻公安机关侦查监督与协作配合办公室，监督立案18件、撤案44件，对看守所、社区矫正场所开展巡回检察78次，督促整改问题245个。着力推进数字检察战略，赋能刑事检察提质增效，市检察院自主研发了罚金刑法律监督平台，玉山县院上线全省首个“1+4数智平台”，信州区院率先在全省启用社区矫正对象违法违纪分析模型，通过大数据平台发现问题线索1500余个。
精准精深做强民事检察。强化民事审判监督，办理案件219件，提出抗诉47件，提出检察建议47件。强化民事执行监督，办理案件56件，提出检察建议39件；市检察院办理的游某申请民事执行监督案，帮助申请人挽回损失600余万元。强化虚假诉讼监督，办理案件113件，提出抗诉和再审检察建议71件，会同相关部门制定防范和惩治保险领域虚假诉讼实施办法，办理的邹某、杨某某等人骗取民事调解书虚假诉讼监督系列案，先后查办了87起民事虚假诉讼案件，被省检察院工作报告采用。
稳扎稳打做实行政检察。扎实做好行政诉讼监督，充分发挥双重监督作用，办理案件147件，提出检察建议31件，既促进公正司法，又助推依法行政。扎实探索开展行政违法行为监督，办理案件75件，提出检察建议75件；信州区院、德兴市院、横峰县院分别向有关行政机关制发检察建议，有力推动婚姻登记、古树保护等方面问题整改落实。扎实推进行政争议实质性化解，推动化解行政争议108件；万年县院综合运用调查核实、公开听证、释法说理等方式，成功化解了李某与某行政机关长达51年的行政争议，实现案结事了政和。
出新出彩做好公益诉讼检察。深刻领悟党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”的更高要求，立案747件，提出诉前检察建议及发布公告655件，提起公益诉讼21件，市检察院办理的“三清山巨蟒峰案”和结合办案录制的视频，入选最高检公益诉讼全面实施五周年“好案件”“好影像”。持续开展专项监督，深入推进“公益诉讼江西行”活动，扎实开展公益诉讼守护美好生活等专项监督活动，广丰区院督促整治湿米粉加工小作坊案入选省检察院典型案例。持续办好新领域案件，积极稳妥探索办理相关案件228件，信州区院针对杨某某等六人出售公民个人信息100余万条的行为，提起刑事附带民事公益诉讼，有力保护公民个人信息安全。
四、担当全面从严治检的职责使命，全力锻造忠诚干净担当的检察铁军
我们始终坚持严的主基调不动摇，以自我革命精神深化全面从严管党治检，夯实新时代新征程检察事业发展根基。
持之以恒强化政治自觉。坚持思想政治引领，严格落实“第一议题”制度，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织开展专题读书班、知识竞赛和主题演讲比赛等多层次、多形式的大学习、大研讨，推动党的二十大精神融于心、铸于魂、践于行。坚持党的绝对领导，严格执行政法工作条例及省委实施细则，先后就未成年人检察、优化营商环境等工作作出请示报告。坚持党建与业务深度融合，着力打造“让党放心、人民满意”的模范机关，鄱阳县院、玉山县院工作经验分别入选省检察院优秀案例和典型案例。
久久为功提升素质能力。大力开展实战实训，组织全市检察机关优秀公诉人和公益诉讼检察业务竞赛，市检察院公益诉讼办案团队和婺源县院1名干警，分别被评为全省检察机关优秀办案团队和优秀办案检察官。大力推动比学赶超，从业务质效提升、先进典型选树等方面重点发力，激励干警争先创优、担当实干，3名干警获评全国、全省检察业务标兵、能手称号，其中鄱阳县院1名干警被评为全国检察业务“标兵型人才”。大力激发创新活力，树牢特色品牌意识，全面开展“一院一品”“一院多品”建设，鄱阳县院公益诉讼工作和玉山县院司法救助工作，分别被评为全省基层院建设十佳事例和典型事例。
一刻不停深化纪律作风。狠抓责任落实，以开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动为契机，对各基层院全覆盖开展专项监督检查，切实抓好问题整改，深入开展警示教育，持续纠“四风”树新风。狠抓日常管理，分级分类全覆盖开展谈心谈话和政治家访，记录报告“三个规定”有关事项565件，对3起反面典型案例进行通报，促进公正廉洁执法司法。狠抓监督制约，坚持“三不腐”一体推进，充分发挥案件管理、检务督察、纪检监察等监督作用，与派驻纪检监察机构建立定期会商机制，推动“两个责任”同向发力。
自觉主动接受履职监督。主动接受人大监督，依法向同级人大及其常委会报告工作，认真落实决议决定和审议意见，精心办理代表建议，及时反馈办理情况。主动接受民主监督，邀请政协委员参与检察开放日、公开听证等活动300余人次。主动接受社会监督，在12309网站发布案件信息8400余条，公开法律文书393份，在中央和省级主流媒体发稿1065篇，市检察院被评为全国检察宣传先进单位。
各位代表，一年来，全市检察工作取得的这些成绩，是党委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协和社会各界大力支持的结果，离不开各位人大代表、政协委员的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
新的赶考之路上，我们也清醒地认识到，全市检察工作仍然存在一些短板和不足：一是服务发展大局、参与促进治理的精准性、实效性有待增强；二是法律监督的力度、质效有待提升，向“大数据”借力借智的意识和能力还不强；三是司法理念更新不到位，队伍整体素能还不能完全适应新时代检察工作新要求。对此，我们将认真加以解决。
2023年工作安排
2023年全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持为大局服务、为人民司法，持续更新理念，推进改革创新，深化队伍建设，依法能动履职，推动新时代上饶检察工作“高质量、走前列”，为“建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章”提供有力司法保障。
一是以更强政治自觉捍卫“两个确立”。深思深悟党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把坚持和加强党的绝对领导贯穿检察工作始终，一体推进政治建设和业务建设，不折不扣贯彻落实党中央和上级决策部署。
二是以更强的法治自觉服务发展大局。常态化推进扫黑除恶斗争，防范化解各类风险隐患，推进更高水平的平安上饶、法治上饶建设。能动服务保障双“一号工程”，依法平等保护各类市场主体，稳实推进涉案企业合规改革。努力办好检察为民实事，常态化抓实群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解等工作，厚植党执政的政治根基。
三是以更强的检察自觉强化法律监督。全面贯彻党中央《意见》和省委实施意见，持续更新司法理念，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察工作，推动“四大检察”全面协调充分发展，大力推进数字检察战略，以更优更实的检察履职维护社会公平正义。
四是以更强的使命担当锻造过硬队伍。大力开展岗位练兵、实案实训，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，夯实检察事业长远发展根基。紧密结合实际抓好党中央即将在全党开展的主题教育，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，不断加强检察权运行监督制约，自觉接受人民监督，努力锻造一支忠诚干净担当的检察铁军。
各位代表，立足新起点，奋进新征程。新的一年里，全市检察机关将认真贯彻落实本次大会精神，忠诚履职、苦干实干，团结奋斗、奋勇争先，为谱写现代化大美上饶新篇章贡献更大检察力量！
