——在2023年2月18日上饶市第五届人民代表大会第四次会议上
上饶市中级人民法院院长 徐 宏
各位代表：
现在，我代表上饶市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年的主要工作
2022年是党和国家历史上极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。一年来，市中院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，以饱满的政治热情、强烈的使命担当和无比的历史自豪，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，践行“作示范、勇争先”目标要求，以落实《上饶法院2022-2026年高质量发展规划》为主线，服务大局、司法为民、公正司法、守正创新、锐意进取、接续奋进，迈出“争一流、走前列”高质量发展新步伐，各项工作取得新进展。一年来，全市法院5项工作获省部级以上领导批示肯定，3项工作在全省作经验交流，8项工作经验获评全国、全省先进（优秀），7名干警荣获全省法院专门人才称号，16个集体34名干警受到省级以上表彰，铅山法院王勇同志的先进事迹被央视专题报道。
2022年，全市法院受理各类案件92198件，同比下降7%，审执结90523件，结案率为98.18%，同比上升1.49%，法官人均结案219.7件，其中，市中院受理各类案件7989件，同比下降2.1%，审执结7623件，结案率为95.42%，同比上升4.09%，法官人均结案152件。强化诉源治理、源头化解，案件止增下降效果初显，民事调解率、一审服判息诉率、发改率等多项案件质效指标继续保持在全省前列。
一、彰显服务发展之为，全面融入新的发展格局
发扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的精神，注重从全局谋划一域，以一域服务全局，既为一域争光，又为全局添彩。
一体推进双“一号工程”。主动融入省委双“一号工程”工作部署，紧扣市委“可比浙江、全国一流”目标要求，制定“1+1+N”政策文件，提升司法服务水平。深化落实“两个毫不动摇”，妥善审理涉企民商事案件24071件，7个案件入选江西法院服务保障民营经济发展典型案例，入选数量居全省前三。在相关园区、企业设立18个法官工作室，实现“抵近服务、现场解纷”，其中，横峰法院还将法官工作室拓展为“红色护航驿站”，推动涉企政法业务一次办清。推进“破产办理一件事”集成改革，破产案件办理时长同比缩短113天。创新破产办理新模式，清理债务14.96亿元，盘活闲置土地586.53亩、房产14.13万平方米。玉山法院协调政府投资平台参与司法拍卖，为昂大公司“腾笼换鸟”；广信法院主导北斗公司和全体债权人达成和解，实现多方共赢；信州法院“重整式”清算，推动中商广场破而后立，婺源法院提前介入“预重整”，帮助腾飞地产涅槃重生，均获市委和省法院肯定。构建知识产权案件集中管辖机制，审结知识产权案件659件，在高铁试验区设立全省首家知识产权巡回审判点，服务创新驱动发展。
精心守护美丽上饶。以法治力量书写“绿水青山就是金山银山”，审结环境资源案件281件，“非法炼铜”案入选全国法院固体废弃物污染典型案例。建立刑事司法与行政执法衔接机制，携手衢州、黄山、南平，共建 “联盟花园”环境资源司法协作机制，打造一体化保护格局。结合上饶“三山两水一湖”山水骨架，深化三清山环境资源司法教育基地建设，指导铅山、鄱阳等地打造黄岗山、鄱阳湖等6个司法实践基地，实现由“点上开花”到“串珠成链”，环资审判工作受到最高法院周强院长表扬肯定。
积极弘扬良好风尚。率先推出网络直播普法新方式，开展专场普法直播28场次，大力弘扬社会主义核心价值观，助力构筑中国精神、中国价值、中国力量。充分发挥裁判指引、评价、教育、规范作用，通过“小案例”阐释“大道理”，审结的“充电桩安装”案，彰显了“低碳、环保”的绿色理念；审结的“网店恶意刷单”案，弘扬了“诚实守信”的传统美德；审结的“墓碑刻名”案，既对“厚葬薄养”说“不”，又维护了“追思祭祖”的传统习俗。
二、担当执法办案之责，坚决捍卫社会公平正义
坚持严格公正文明规范司法，妥善化解各类案件纠纷，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
严厉打击刑事犯罪。坚定不移贯彻总体国家安全观，落实统筹发展和安全，审结刑事案件4817件。严厉打击影响社会治安犯罪，办结故意杀人、抢劫、强奸等案件297件，总体呈下降态势。部署开展打击整治养老诈骗专项行动，严惩电信网络诈骗、非法吸收公众存款等涉众财产犯罪，审结相关案件30起，追赃挽损9252.79万元；办结全省首例盗窃虚拟货币“以太币”案，切实维护网络财产安全。深入贯彻《反有组织犯罪法》，常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑恶案件28件153人，龚海荣等一批黑恶分子得到严惩，发出司法建议34条，助推行业整治和社会治理。
倾心保护民生权益。审结教育、医疗、社保等涉民生案件18739件。深化家事审判改革，引入家事调解、心理干预等做法，审结婚姻家庭、继承等家事案件9478件，将“柔性司法”贯穿始终。发出人身保护令44份，彰显对家暴“零容忍”态度。注重劳动者权益保护，深化“法院+工会”诉调对接机制，高效化解劳资纠纷917件，为农民工追讨欠薪3522.8万元。妥善化解涉房地产案件纠纷1475件，全力服务“保交楼”。妥善审理“劣质口罩”“假上饶鸡腿”等案件，强化消费者权益保障。加大司法救助力度，为230人发放救助资金563.95万元，充分体现司法人文关怀。
妥善化解行政争议。审结行政案件1392件，审查行政非诉案件248件，依法保障政府“放管服”改革，切实维护行政相对人合法权益。深化府院联动，建立行政争议推送化解机制，玉山、德兴两地在全省率先成立行政争议多元调处中心，推动行政争议源头化解、实质化解，一审行政案件收案数同比下降11%。联合市司法局，出台行政机关负责人出庭应诉沟通联络机制，行政机关负责人出庭率达95%，同比上升7%。
积极兑现胜诉权益。执结案件28457件，执行到位金额72.2亿元。推进“执行一件事”集成改革，拓宽执行联动机制，建成执行信息一键查询平台，实现被执行人户籍、财产等信息一键查询。联合公安、检察机关，开展“深化打击拒执 强化执行联动”专项行动，并纳入平安建设考核，坚决打击故意逃避执行行为，处理拒执犯罪94案95人。建立执行信息主动告知三项机制，引进社会力量参与执行，及时回应当事人和社会关切，规范执行行为。
三、深化便民利民之举，切实满足群众司法需求
始终站稳人民立场，积极满足人民群众多元司法需求，不断增添司法为民的成色。
提档升级诉讼服务。推进诉讼服务中心现代化建设，建成新的诉讼服务大楼，各种智能化设备让诉讼服务越来越“e”，让人民群众的诉讼体验越来越“易”。持续优化在线诉讼服务，实现立案、保全、缴费、送达等全部诉服事项线上通办，全年网上立案30166件，保全2407次，在线保全率100%，送达49916次，电子送达率97.37%。依托赣法民意中心，及时办理群众诉求，弋阳法院全省首创的“赣法民意跟踪办理平台”，在全省法院推广。
加速推进诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入党委领导的城乡社会治理体系，深入推进“无讼村居”创建，做优做强“法官+特邀调解”品牌，推动诉前解纷向重点领域、重要区域延伸，诉前调解纠纷61709起，是成诉民商事案件的1.2倍，民事一审新收案件同比下降9.32%，诉源治理相关工作经验得到最高法院周强院长批示肯定。
悉心呵护未成年人成长。探索建立“审判+心理评估预测”少年审判新模式，引进社工力量开展心理评估和判后帮扶66次，封存未成年人犯罪记录45份，点亮迷途少年“归航”之路。严格贯彻《家庭教育促进法》，发出家庭教育令216份，开展家庭教育指导131次，敦促家长“依法尽责带娃”。对性侵未成年人的原教职人员钟某军，作出首例“禁止从事密切接触未成年人工作”判决，被法治日报报道。打造未成年人红色教育法治基地，派出288名干警担任中小学法治副校长，更好推进青少年法治教育。
持续强化人民法庭建设。已建成投入使用的人民法庭实现“双达标”全覆盖，法庭建设成果入选全省法院核心竞争力品牌。坚持综合性与专业性相结合，成立上饶市金融法庭，集中管辖三个中心城区金融案件，助力金融行业健康发展。婺源法院坚持“两融入一服务”，打造最美乡村法庭；广信法院石狮法庭拓展“警法”一站式矛调中心成果，探索“三个一”纠纷化解新路径；万年法院丰收法庭结合当地三大产业，打造“产业链诉调对接中心”，相关经验先后入选全国、全省法院新时代人民法庭建设案例选。余干法院九龙法庭获评全国法院先进集体。
四、激发改革创新之力，不断优化审判体制机制
坚定不移将司法改革进行到底，着力破解制约全市法院高质量发展难题，切实提升审判体系和审判能力现代化水平。
全面深化司法体制改革。深入推进审级职能定位改革，完善提级管辖工作机制，提级管辖案件16件，严把案件“下放”后质量关。推进“分调裁审”办案模式改革，市中院组建6个速裁快审团队，实现22%员额法官办理50%案件，在信州、广丰、广信、鄱阳法院试点应用分调裁审集约化办案平台，办案质效大幅提升。健全院庭长办案机制，明确院庭长带头承办“八类案件”，切实发挥院庭长示范、指引和监督作用。
跟进完善司法辅助机制。推进现代化政务管理体系建设，健全财务内控制度，修订完善21项政务管理制度并编印成册。出台分案管理办法、委托鉴定网上办理细则等审判辅助领域制度文件，以规范、高效的司法政务工作助推审判执行工作高质量发展。
强力推进智慧法院建设。积极构建新时代审判工作新模式，全面推广“档案e管理”工作，完善操作规程，健全配套制度，无纸化办案、办公和电子档案单套制新模式初步成型。持续用好“审判e管理”平台，对1401件重点案件进行全过程监管。推进法律适用疑难共析平台的试点探索，工作成效被省法院通报表彰。深化“赣法廉韵”系统运用，精准识别违规问题55个，发布预警提示1565次，促进案件规范办理。
五、砥砺争先创优之能，持续锤炼过硬法院队伍
严格按照习近平总书记提出的“五个过硬”要求，推进队伍“四化”建设，为争创第一等业绩提供有力组织保障。
旗帜鲜明加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，专门研究制定学习贯彻意见，部署开展专题学习。扎实推进机关党的建设，统筹推进“两个确立”主题教育和“让党放心、群众满意”模范机关创建，教育干警忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。
集中精力提升能力素质。聚焦“关键少数”，修订完善党组工作规则和调研办法，提升院党组领导力、号召力和战斗力。坚持“人才兴院”，培训干警600余人次，举办“共享课堂”10场，营造互学互鉴、共研共商浓厚氛围。20项调研成果在全国、全省法院获奖，36个案例入选全国、全省法院典型案例，14篇学术文章在《法律适用》《人民司法》等国家级刊物发表。
驰而不息改进司法作风。严格执行中央八项规定精神和防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，深入开展“四风”突出问题专项治理，扎实推进“规范执行提升年”和刑事领域突出问题专项整治。创建“四个一”快速处置工作机制，对出现司法作风不严实、司法行为不规范、业外行为不文明等苗头性问题的32名干警，及时批评提醒，抓早抓小、防微杜渐，得到省法院充分肯定。
六、常怀接受监督之心，充分展现司法公开公正
坚持把全过程人民民主贯彻到法院工作各领域、各环节，主动接受人大监督和政协民主监督，制定代表、委员联络办法和关注案件办理规程，向人大常委会专题报告优化营商环境工作，走访代表、委员353人次，邀请代表委员旁听庭审745人次，办结建议、提案25件。自觉接受纪检监察监督，严格落实党组与驻院纪检监察组会商机制。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会讨论案件49件，办结检察建议63条。广泛接受社会监督，公开裁判文书20366份，人民陪审员参审案件4467件。
各位代表，成绩的取得，得益于党委领导、人大监督、政府支持和政协民主监督，得益于全市广大人民群众的关心和支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！并恳请大家继续予以更多的指导、帮助和监督。
同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与新时代高质量发展新要求和人民群众的新期待还有一定差距：贯彻新发展理念，服务保障全市高质量发展的举措还有待进一步落实落细；司法责任制综合配套改革系统集成、协同高效需进一步增强；办案质量还有提升空间，当事人不服判决、不满意执行的情况仍有存在；个别干警违纪违法还时有发生。对此，我们将在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
2023年工作安排
2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真执行省、市委和上级法院部署，全力践行“作示范、勇争先”目标要求，紧扣“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，聚焦“建设制造强市、打造区域中心”工作大局，司法为民、公正司法，奋力开创新时代新征程全市法院工作高质量发展新局面，为全面建设社会主义现代化上饶提供更加有力的司法服务。
一是牢牢把握党的领导决定性因素，更加坚定自觉坚持党对法院工作的绝对领导。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。全面加强法院政治建设，严格落实《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》，严格执行请示报告制度，把旗帜鲜明讲政治贯彻到法院工作的各方面全过程。
二是牢牢把握人民法院职责使命，更加坚定自觉服务保障上饶高质量发展。坚持站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴使命任务的高度，谋划服务经济社会发展工作，围绕“推动赣东北开放合作，打造对接长三角一体化发展先行区”要求，积极履职，依法保障各类市场主体产权和合法权益，加大知识产权司法保护力度，严厉惩处各类犯罪，精准服务乡村振兴和绿色崛起，助力开创现代化大美上饶新篇章。
三是牢牢把握人民至上根本立场，更加坚定自觉保障人民群众合法权益。扎实践行司法为民宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为司法工作出发点和落脚点，健全以人民为中心的现代化诉讼服务体系建设，加强民生司法保障，健全解决执行难长效机制，深入开展“我为群众办实事示范法院”“枫桥式人民法庭”创建活动，在实现人民对美好生活的向往上推出更多务实管用的举措。
四是牢牢把握依法治国重大部署，更加坚定自觉服务推进各方面工作法治化。正确贯彻实施宪法法律，大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，助推法治社会建设。充分发挥行政审判职能，服务法治政府建设。坚持体制改革和科技创新双轮驱动，持续深化系统集成、协同高效的司法体制综合配套改革，巩固拓展智慧法院建设成果，全面准确落实司法责任制，加快推进审判体系和审判能力现代化。
五是牢牢把握从严治党全面部署，更加坚定自觉锻造忠诚、干净、担当的法院铁军。坚持以严的基调强化正风肃纪，深化落实中央八项规定精神，强化落实勤廉上饶建设要求，扎实推进从严治院、从严治警常态化制度化，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。加强司法能力建设，落实严管厚爱机制，教育引导干警牢记“三个务必”，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬法院队伍。
各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。新的一年，我们将始终不忘初心、牢记使命，紧紧依靠市委坚强领导，忠诚履职，认真落实本次大会各项决议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动全市法院高质量发展再上新台阶，为全面建设社会主义现代化上饶作出新的更大贡献。
