市五届人大四次会议开幕。首席记者 徐斌 摄 

邱向军作政府工作报告。首席记者 徐斌 摄 

李高兴主持会议。首席记者 徐斌 摄 

　　本报讯 记者徐芸报道：2月17日上午，上饶市第五届人民代表大会第四次会议在市艺术中心隆重开幕。

　　陈云、李高兴、郭素芳、任海斌、杨建林、潘表光、吴曙、江怡、郑艳斐、周金明、吴磊、周遐光、郑晓春、郑卫平、余接成、刘少旺在主席台前排就座。

　　大会主席团常务主席李高兴主持会议。

　　邱向军、俞健等市委、市政府、市政协、上饶军分区、市中级人民法院、市人民检察院、上饶师院、上饶经开区、江西医专领导同志，主席团其他成员，在饶的担任过市(地)人大、政协正厅实职的老同志，担任过省人大、省政协厅级职务的老同志，担任过市(地)人大副厅职务在人大退休的老同志在主席台就座。

　　大会应到代表483名，实到代表458名，合乎法定人数。

　　市人民政府市长邱向军在大会上作政府工作报告。他说，2022年是上饶发展史上极不平凡、极为不易的一年，也是全市经济社会逆势奋进、勇毅前行的一年。我们在省委、省政府和市委坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迎难而上、开拓创新，实现了本届政府工作良好开局。全年地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长6.3%，规上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长5.9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，主要经济指标增速稳居全省“第一方阵”。

　　邱向军指出，这一年，全市上下众志成城，科学果断处置了多点突发的大疫情，奋勇战胜了历史极值的大汛情，全力抗击了百年未有的大旱情，最大限度减少了疫情影响和灾害损失，在大战大考中进一步彰显了“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量！这一年，上饶成功跻身全国Ⅱ型大城市，成功获批跨境电子商务综合试验区、国家新型工业化大数据产业示范基地，连续4年获评全省工业高质量发展先进设区市，连续3年荣获全省“五型”政府建设先进市，工业稳增长和转型升级、全面推行林长制、土地集约节约利用等工作获国务院督查激励。这一年，我们先后承办了全省文化强省建设推进大会、中国数字经济产业大会、第十八届赣台经贸文化合作交流大会、全省农业发展大会等多场综合性会议，极大提升了大美上饶的知名度、美誉度和影响力。

　　邱向军指出，一年来，全市稳定经济有力有效，稳企业保市场，抓项目扩投资，促消费畅流通；产业升级提速提质，工业经济快速突破，旅游市场持续火爆，数字经济加速壮大，现代农业风起云涌；城乡发展互融互促，新型城镇化进程加快，乡村建设蹄疾步稳，环境质量持续优化；改革开放走深走实，改革效能持续释放，开放水平持续提升，创新能力持续增强；民生改善用心用情，社会保障更加有力，公共服务日益普惠，社会大局和谐稳定；自身建设从严从实，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进。

　　邱向军强调，今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的重要一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚决落实省委、省政府决策部署和市委五届三次全体会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济、稳增长，全力以赴建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章。

　　邱向军强调，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%以上、8.0%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在3%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作：坚定不移推进产业升级，加速建设制造强市，加速推动全域旅游提档升级，加速发展数字经济；坚定不移扩大投资消费需求，精准有效扩投资，提质扩容促消费；坚定不移建设区域中心城市，强化高起点规划、高标准建设、精细化管理；坚定不移实施乡村振兴战略，打造农业强市，壮大县域实力，建设最美乡村；坚定不移打造对接长三角一体化发展先行区，推进更深层次改革、更高水平开放、更大力度创新；坚定不移保护生态环境，加强污染防治，加快低碳转型；坚定不移保障改善民生，完善社会保障体系、公共服务体系、社会治理体系；坚定不移打造人民满意政府，永葆绝对忠诚，严格依法履职，强化作风建设，守牢廉洁底线。

　　邱向军强调，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，为建设制造强市、打造区域中心，奋力开创现代化大美上饶新篇章而团结奋斗。

　　会议还提请审查上饶市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、上饶市2023年国民经济和社会发展计划草案；提请审查上饶市2022年全市和市级预算执行情况及2023年全市和市级预算草案的报告、上饶市2023年市级预算草案；表决通过关于设立市人大有关专门委员会的决定；表决通过市五届人大四次会议选举和通过人选办法；表决通过市五届人大四次会议民生实事项目票决办法。

　　列席大会的有：市政协全体委员，不是市人大代表的省人大代表，市委各部门、市直各单位、驻外机构、中央和省属驻饶企业、新闻单位负责同志。