高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，而发展新质生产力则是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。如何聚全面深化改革之势推进新质生产力发展？上饶经开区以一贯的实干拼搏交出了一份令人满意的答卷。

作为上饶工业主战场，上饶经开区深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，用好改革“关键一招”，立足自身产业基础和特色优势，全面融入长三角一体化发展，为上饶加快建设区域中心城市、打造特色鲜明的制造业强市提供有力支撑，成为加速发展新质生产力的“排头兵”。

加快构建“光伏、光电、汽车”三大主导产业，着力培育以新材料为主的新兴产业，积极布局生物医药、储能等未来产业，去年上饶经开区规上工业营业收入达2400亿元。今年上半年，上饶经开区工业营收总量、工业增加值总量、工业利润总额持续保持全省国家级开发区第二位。

用好改革“关键招”

系统集成破解难题

因改革开放而生，因改革开放而兴。

国家级经开区的发展密钥始终是改革。上饶经开区坚持正确方向、为民取向、问题导向和破题指向，推动改革向纵深发展。

一张招商引资成绩单格外引人注目：1至9月，上饶经开区引进项目72个，投资总额301亿元，项目数量同比增加22个。这是今年国家全面治理规范各地招商引资行为背景下，上饶经开区招商引资取得的新突破，也是其深化招商引资工作体制机制改革带来的新成果。

“发展出题目，改革做文章。”去年8月以来，上饶经开区致力开展招商引资机制体制改革，从专业招商到全民招商，从产业招商到基金招商，从投资促进服务局职能变换到招才引资使集团迈上正轨，一系列的改革推动招商引资工作持续健步疾行。

招商组织架构和队伍的变化，是上饶经开区招商改革的一条主线。作为其中关键的“起手棋”，上饶经开区将原来归口投资促进服务局的光伏、光电、电子信息、汽车、生物医药和现代服务业的6支专业招商小分队划至上饶经开区招才引资集团，从行政招商转变为专业招商，负责组织开展全区重点项目招商，并跟踪服务重点招商项目落地。探索推行人才“多元化”引育机制，打破薪酬体制，用高薪吸引高质量人才，实现招商机构实体化、招商队伍专业化运作。

率先实施政府引导基金的招商新方式。今年4月，该经开区举办产业与资本对接大会，济峰资本、兴证基金、追创基金等一批基金和项目现场签约。别开生面的大会，赢得了企业家和资本市场对上饶经开区的“信任票”，也进一步回答了上饶经开区“要招什么样的商”“怎么样招商”，开创了“政府搭台、资本唱戏”的新模式。

该经开区充分发挥龙头企业、重大项目的引领作用，大力探索建立开展“链主”企业丛林招商，依托晶科能源、江铜集团等“链主”企业，引进了超高效新型太阳能电池、高效光伏焊带项目，形成健康有序的产业丛林。推动上市公司扩产招商，签约落地了耐普矿机碳化硅耐磨制品和合金锻件产品、捷泰高效电池片、吉利微面、福事特半导体洁净管道等一批上市公司扩产项目。

与此同时，积极构建权责清晰、规范高效的现代化开发区管理体系。该经开区持续推动“管委会+公司”改革走深走实，大幅精简管理层级，以８个副县级内设机构为主体，归并其他行政、事业单位及群团组织等机构41个，着力构建扁平化的“大局制”管理架构。一体推进10个方面、29项改革，对创投集团进行整体性重塑和结构性重组，做强做优做大国有企业。建立健全重点工作月调度机制，每月召开高质量发展推进会，统揽招商引资、安商服务、作风建设、项目推进等各项工作，加快推动外部约束和内生动力高度契合。着力推进人事管理优化改革，推动从身份管理向岗位管理转变，实行定量考核与定性评价相结合的绩效考核管理体系，激发干部职工的干事创业热情。

争当开放“先行者”

全面融入长三角

开放合作是国家级经开区的鲜明特质。

研发孵化在长三角、生产转化在上饶——前不久，上海亥博粘胶材料有限公司成功突破技术瓶颈，实现了光伏胶带的国产替代，在位于上饶经开区的长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园落户量产。如今，“科创飞地”的创新实践，在协同发展中焕发出了蓬勃生命力。

打造“产业链+科创飞地”，与上海临港集团合作共建科技与产业创新共享中心，支持企业在长三角地区建立“人才飞地”“研发飞地”9个，破解本地企业创新能力不足、水平不高的问题。打造“创新链+产业飞地”，与长三角G60科创发展集团签署战略合作协议，建立长三角G60科创走廊（上饶）科技合作产业园、京狮智能制造产业园、青网科技产业园等产业平台，让核心技术攻关和科技成果转化有了“成长之地”。

随着上海亥博光伏胶带等一批来自长三角的技术领先项目和头部企业、补链项目成功入驻，长三角科技创新的“浪潮”，正朝着上饶经开区滚滚而来。

耐普矿机近两年订单增速超50%，产品深受国内外市场认可，这得益于企业持续的自主创新。该公司研发了750mm规格和650mm规格重型渣浆泵，有效填补国内空白，研发了国内最大的选矿筛分流程的水力旋流器，打破了国际巨头垄断。

晶科能源超级智慧工厂平均每天下线超350万片光伏电池片，销往世界各地。创新是晶科能源实现高质量发展的法宝，晶科能源全面对接融入G60科创走廊，在上海市、浙江省海宁市设立研发飞地集智攻关，推动钙钛矿叠层电池研发取得重大突破，26次打破光伏产品效率和功率世界纪录。

在蜂巢能源上饶基地的自动化无人生产线上，飞叠设备迅速、精准地完成电芯的叠片工作，在核心优势技术飞叠技术的加持下，蜂巢能源锂电池产品畅销海内外，成为吉利、零跑、长城和Stellantis等海内外知名新能源车企的稳定供应商。

志合者，不以山海为远。为全面对接融入长三角，上饶经开区主要领导多次带队赴上海、苏州、杭州等地叩门招商、学习考察；邀请长三角专家前来授课，全面学习上海自贸区先进管理运营经验；选派青年骨干赴上海市松江区跟班学习、挂职锻炼；深化产业合作交流，上海市青浦区、松江区等调研组陆续前来调研。聚力招商引资，以商招商、资本招商、基金招商、产业链招商频频发力，上半年全区专业招商小分队赴长三角对接资源100余次……

历时7个月，上饶综保区在上饶经开区马鞍山片区的一片荒地上拔地而起。这里是江西省第五家综合保税区。上饶经开区加快推进开放平台和通道建设，为制造业产品出海提供硬核支撑，让内陆地区实现了与世界市场“握手”，加速产业转型升级，打造内陆地区改革开放高地，主动服务和融入新发展格局。

光伏新能源、新能源汽车、锂电新能源等工业产品加速出海；耐普矿机正打造以上饶为中心，以蒙古国、赞比亚、智利、塞尔维亚、秘鲁为辐射圈，形成覆盖全球主要矿业地区的生产布局……越来越多的上饶制造业企业开始奔向国际市场的“星辰大海”。

下好数智“先手棋”

产业发展向新而行

今年夏天，上饶市用友数智化服务与促进中心在上饶经开区青网科创园揭牌成立。通过数据有效归集和反馈处理，解决好生产资源配置的问题，让企业“明明白白、轻轻松松”地运转，这就是用友数字化管理系统的核心。目前，用友正在该经开区扬帆电缆、汉光电缆等一批老牌企业中推进数字化转型项目，“一企一策”打造数字化转型标杆。项目完成后，可为周边县（市、区）提供有效示范，辐射全域产业发展升级。

该经开区按照“纵向打造产业链、横向营造生态链”思路，加快构建生产性服务业生态圈，重点引进了以杭州青网科技控股集团有限公司为代表的生产性服务业优质平台。总投资20亿元的青网科创园项目，通过“空间+服务+投资+孵化”的创新模式，引进研发设计、检测认证、数字经济、法务咨询、知识产权和金融服务类等生产性服务业企业，推动生产性服务业与先进制造业深度融合。目前，锂电新能源检测中心项目、增值税防伪税控系统项目、智慧洗护系统研发中心项目等7个项目已陆续签约，未来2到3年时间内，将招引入驻企业不少于100家，年实缴税收7500万元以上。

发展新质生产力，关键在于创造新价值、塑强新产业、激活新动能。上饶经开区把数字赋能制造业高质量发展作为重要抓手，着力深化人才、技术、政策、金融供给，做好主动上门、全面摸排、积极指导、靠前服务，帮助企业建立“5G+工业互联网”应用，实现节能降本、提质增效，加快形成“制造力”向“智造力”转型的新质生产力。

走进超联光电有限公司芯取车间，首先映入眼帘的是一块布满数据的大屏，订单完成量、车间设备状态、直通率、达成率等数据实时更新，一目了然。这是超联光电数字化改造成果的集中体现，也是上饶经开区紧盯规上企业“智改数转”目标，加快促进数字与实体经济深度融合的一个缩影。

据了解，该经开区纳入全省智改数转库企业共168家，目前已全部启动数字化转型诊断工作。

上饶经开区持续推动产业转型升级，按照“高附加值产业必须不断涌现，传统产业必须深度转型升级”的思路，因地制宜推进传统产业改造提升，以新技术激发新活力；抢抓科技革命和产业变革机遇，用新产业布局新未来。

——光伏新能源产业亥博PET胶带、川禾焊带入驻强链，已形成以晶科能源为龙头，从“硅料加工-硅片-电池片-组件-应用”的垂直一体化完整的产业链条，呈现出加速发展的良好态势，成为全国最大光伏产业组件生产基地之一。

——光电产业以凤凰光学、一舟集团、康佳集团为龙头引领，充分发挥光学检验中心作用，德成光电、微视医疗突破核心技术，向光机电一体化稳步转型，致力于打造全国有特色的光电产业集群。

——新能源汽车产业已形成了研发设计、整车生产、核心零部件制造、汽车后市场为一体的全产业链，拥有蜂巢动力、菲特动力等汽车产业企业90余家，以及1个汽车综合试验场。

——锂电新能源产业已打通了“原材料—零配件—电芯—应用端—回收端”等全产业布局，聚集了以蜂巢能源、安驰科技等为代表的龙头企业，云通储能、藤青青、驰奥科技、缙禧纳米入驻补链，初步形成了“全生命周期”闭环。

——在新兴产业方面，电子信息产业依托一舟集团、康佳集团龙头企业，维客诺智能终端、康越智能电器入驻强链，推动电子信息形成产业集群化、产品智能化、制造服务化、创新协同化新局面。生物医药产业已初步形成以汉氏联合、乐成生物、恒康药业、泽众药业等骨干企业为核心，覆盖了医药研发、现代中成药生产、医疗器械生产、医药及医疗器械销售贸易等产业；新材料产业聚集了江铜集团、耐普矿机、福斯特液压、艾芬达科技等龙头企业，建立了全产业链布局和完备的供应链体系优势。

锻造发展“硬实力”

在“营商”中赢商

晶科14GW光伏高效组件项目夯基垒台、建设正酣，一舟储能二期项目立梁架柱、如火如荼……金秋十月，走进上饶经开区，一处处热火朝天的N期项目建设惊喜不断、成果丰硕。

在占地150亩的上饶经开区耐普二期项目施工现场，工人们正在紧锣密鼓进行内部装修。“二期主体建设已进入收尾阶段，即将进行生产设备安装调试。与此同时，投资5亿元的三期项目，也将于下个月开工建设。”耐普矿机投资发展部经理杨斌说。

耐普矿机是国内重型矿山选矿装备制造细分市场的龙头企业。回望20年发展历程，耐普矿机在上饶经开区落地生根、枝繁叶茂，投资不断加码，产能不断攀升。“正是上饶经开区一流的营商环境，更加坚定了我们企业投资的信心。”杨斌说。

投资如同下棋，企业必须做到深思熟虑并落子无悔，而一再加码更需深思熟虑。一个个项目裂变下的“N期现象”，成为了上饶经开区打造一流营商环境的窗口。

去年8月以来，上饶经开区深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，成立安商办，打通“安商调度、问题调处、部门协作、信息反馈、考核评价”关键环节，形成安商工作全闭环。同时，创新实施“县级以上干部挂点+包片服务小组”制度，实现千家企业服务全覆盖。该经开区还推出“承诺+零审批”，全程实行“项目管家+帮办代办”的服务，帮助100余家企业节约时间成本40%以上。企业发展环境越来越好，企业扎根上饶经开区的信心不断增强。

厚植发展土壤，上饶经开区在“营商”中“赢商”，着力打造“近悦远来”的营商环境。

从一个细节可见一斑——在上饶经开区月度高质量发展推进会上，“压轴环节”就是涉企问题面对面交办。由经开区党工委主要领导将装有企业诉求意见的信封逐一分发，职能部门现场“接单”，督查部门按时间节点督办，事事有落实、件件有反馈，营商环境优化升级变得可感可及。今年1至9月，该经开区安商部门共收集受理企业（项目）问题诉求1442个，已销号1392个，剩余50个正常推进，销号率达96.53%，为127个项目代办276个证照，按下项目发展加速键。

奔着问题去，循着呼声改，是上饶经开区把工作做到企业“心坎上”的制胜一招。服务供给再发力，成立33个县级以上干部“挂点+包片”服务小组，全员参与安商，让区内大大小小1100余家企业（项目）有了“贴心管家”。制度设计再优化，创新“安商调度、问题调处、部门协作、信息反馈、考核评价”五大安商工作机制，形成安商服务流程的闭环，制定党工委“5个一”、服务小组“7个一”、安商办“12个一”工作清单，不断细化服务“颗粒度”，开展月度安商之星、招商之星评选，营造百般呵护企业的浓厚氛围。要素保障再加强，为企业提供土地、资金、创新等全方位支持，真金白银降低用水、用电、用能、用工成本，推行行政审批集成改革，保障项目早开工、早建成、早投产。产业生态再完善，围绕产业链构建生态链，青网科创园、用友软件等一批生产性服务业崭露头角，滨江国际社区、马鞍山片区人气渐旺，企业在上饶经开区发展的“舒适度”拉满。

哪里水温合适，鱼儿就朝哪里游来，浪潮就在哪里翻涌。目前，上饶经开区经营主体在册数量突破5200户，同比增长14%，今年以来新增490户；新增授权发明专利248件，同比增长125%，有效发明专利总数达785件，占全市发明专利的45%，上饶经开区发展动力充足、活力澎湃。

目标明确、路径清晰、锚定方向，上饶经开区全面理顺体制机制、加快发展新质生产力、全力创优发展环境，高质量发展画卷已然徐徐展开。