今年1至7月,上饶经开区招商引资取得新突破,共引进项目46个,投资总额约280亿元,项目数较去年同期增加15个,其中光伏、光电、汽车等三大主导产业和新兴产业项目36个。这是该经开区深化招商引资工作体制机制改革带来的成果。近年来,上饶经开区坚持问题导向、系统观念,向改革要动力,以改革增活力,聚焦运管架构、招投方式和考评激励等重点领域,集成推进43个方面70多项改革,全力打通制约改革发展的痛点堵点,为经济社会高质量发展注入强劲动力。2023年,上饶经开区主营业务收入增长18%,增速居全省千亿园区第一位。今年1至6月,该经开区工业营收总量、工业增加值总量、工业利润总额持续保持全省国家级开发区第二位。
系统优化运管架构,构建权责清晰、规范高效的现代开发区管理体系。立足最大力度为管委会松绑、为公司赋能,上饶经开区持续推动“管委会+公司”改革走深走实,大幅精简管理层级,以8个副县级内设机构为主体,归并其他行政、事业单位及群团组织等机构41个,着力构建扁平化的“大局制”管理架构,破解“小马拉大车”“职责不清”等结构性问题。一体推进10个方面29项改革,对创投集团进行整体性重塑和结构性重组,进一步明确其作为建设运营经营主体功能,加快布局和构建特许经营权、经营性资产和数据资产等现代化产业化多种经营体系,做大做强做优国有企业。同时,聚焦重要领域和关键环节,制定出台《“三重一大”事项报备制度》《工程项目建设领域全生命周期管理“一本清”手册》《关于财政重大资金支出管理办法》等一系列管理制度, 建立责任协同体系,系统完善监督监管,以制度刚性约束保障权力规范运行。
创新探索招投方式,打造以大开放引领大发展新格局。上饶经开区持续深化招投一体化改革,组建招才引资集团,制定出台《优化招商引资体制机制实施方案》《规范招商引资项目入园评审实施办法》《优化招商引资政策兑现流程实施办法》等一系列制度,健全“投资+审慎论证”体系,重塑“管理+价值创造”机制,着力以高水平开放引领高质量发展。探索“招商+资本矩阵”模式,成立上饶市现代产业引导基金、上饶经开区新质产业投资基金、上饶高新基金,构建“3+N”产业基金体系,并以光伏、光电、汽车三大重点产业为主体,紧盯人工智能、新型储能、生物医药等新兴产业和未来产业,打造“3+N”产投对接体系,推动产业与资本双向奔赴。抢抓长三角一体化发展战略机遇,大力探索“研发孵化在长三角、生产转化在上饶”的协同发展模式,加快构建双向“飞地”模式,支持企业在长三角地区建立“人才飞地”“研发飞地”9个,新建长三角G60科创走廊(上饶)科技合作产业园、京狮智能制造产业园、青网科创园,签约落地上海亥博等头部企业4个以及补链项目8个,投资额超250亿元。
健全考评激励体系,形成“硬碰硬解决问题、实打实完成任务”浓厚氛围。为破解“上热下冷、忙闲不均”等问题,上饶经开区建立健全重点工作月调度机制,每月召开高质量发展推进会,进一步强化制度执行,加快推动外部约束和内生动力高度契合。实行县级以上干部“挂点+包片”服务机制,对招商引资等11项重点工作落实情况进行评比排名,将排名结果与全年绩效考核挂钩,通过“晾晒成绩”“末位表态”,倒逼经开区上下改进作风、狠抓落实。着力推进人事管理优化改革,推动从“身份管理”向“岗位管理”转变,实行定量考核与定性评价相结合的绩效考核管理体系,制定《上饶经开区编外聘用人员管理办法(试行)》,出台“1+8”系列制度文件做实考核管理,有力激发了干部职工的干事创业热情。