本报记者 任克祥

水深则鱼悦，城强则贾兴。优化营商环境需要知企暖企，才能引得“凤凰”来。

为全力打造“全省一流、可比浙江”的营商环境，我市紧跟企业经营发展步伐，在提升政务服务上深化改革，在呵护经营主体上持续用力，在开拓市场上不断突破，构建“线上一网、线下一窗”工作格局，打造“无微不至、无处不在”的服务生态，助力更多企业在上饶放心经营、专心创新、安心发展。

全面深化改革，持续优化政务服务

“现在政务服务大厅实行无差别受理，根本不用排队，大大减少了我们的办事时间。”近日，在市政务服务中心市场准入综合窗口，办理企业开办业务的市民黄先生告诉记者。这是我市深化政务改革，启用通用综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式后带来的福利。

我市对标长三角地区，全面贯彻落实“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办好”原则，纵深推进自然人、法人、工程建设项目全生命周期“一件事”集成改革，全力助推营商环境优化升级。

我市坚持以规范化为保障，提升改造各级政务服务大厅，实现市、县、乡、村四级政务服务机构设置全覆盖；推进综合受理“一窗化”，实现企业群众“只进一扇门、只取一个号、只到一个窗、只上一张网、办成所有事”；开展“四减一优化”专项行动，着力减环节、减材料、减时限、减收费，并优化审批机制；加快12345热线平台建设，全天候受理企业群众诉求；实行政务服务“好差评”评价制度，由办事群众评价政务服务优劣，倒逼窗口部门转作风、提效能。

同时，我市深化推进“一件事一次办”集成改革，全生命周期呵护自然人、法人和工程项目建设；构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，推行“专窗统一受理、部门后台审批、资金直达账户”一站式办理模式；推动形成东联浙江、西接广西、北通安徽、南达福建的“跨省通办”格局；组建“小赣事”帮代办队伍，为企业群众提供便捷服务；持续推进“不打烊”服务，统一全市错时延时预约服务标准。

“一网一窗”服务，用心呵护经营主体

为持续提升服务效能，进一步推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，我市于6月26日印发了《关于持续打造“i上饶”政务服务品牌 推动“高效办成一件事”的实施方案》。

“在严格落实13项国家级和12项省级部署的‘高效办成一件事’重点事项基础上，我市创新推出了‘开办药店’‘开办眼镜店’‘公立幼儿园入园’等市级‘高效办成一件事’重点事项，用心呵护经营主体，努力打造泛在可及、智慧便捷的高效政务服务体系，为持续优化营商环境再添动力。”市行政审批局政务服务管理科副科长张益春告诉记者。

据了解，我市设立“一件事一次办”服务专窗，实现企业开办全流程“线上一网”和“线下一窗”一个环节办结；将企业开办申请材料由原来的21份，通过线上办理压缩至1份，通过线下办理压缩至5份；基本实现0.5个工作日办结企业开办业务；通过“政府买单”方式，发放企业开办“大礼包”，实现企业开办帮办代办服务、5枚公章、税务Ukey、邮寄服务、打印营业执照等“五项零成本”。

此外，我市加强数字赋能，依托江西政务服务网、赣服通和赣政通“一网两端”，多点发力，综合施策，提高一体化政务服务能力。大力推行“网上办”“无证办”“掌上办”“异地办”，推广电子证照使用，切实做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

着力构建惠企政策“线上一网、线下一窗”兑现机制，深入开展“企业特派员”大走访行动，为企业输血造血，帮企业解决问题，大力推进惠企政策直达快享。今年以来，我市企业通过“惠企通”累计申报惠企事项34879件，兑现惠企资金17.3亿元，兑现企业6510户；全市各级特派员共收集企业困难问题425个，已帮助协调解决413个，办结率97.2％。

做大市场蛋糕，营商环境持续增“优”

从“凡是长三角能做到的，上饶都要做到”理念，到“开拓市场万里行”、法人全生命周期一件事集成改革等，我市将政务服务的优化升级与帮助企业开拓市场融合推进，营商环境持续增“优”，市场“朋友圈”不断扩大。

我市坚持引进来和走出去相结合，以强化跨省通办、开拓市场万里行等举措为重要抓手，不断做大市场蛋糕，为高质量发展持续注入源头活水。

跨省通办是破除区域行政壁垒、建立统一开放市场的有力举措。我市立足加快建设区域中心城市的定位，加强与周边省市互动合作。目前，市本级与浙江衢州、江苏扬州、上海等30多个城市开展“跨省通办”合作，落实各类“跨省通办”事项162个。全市各有关部门与务工人员较为集中的长三角地区签订“跨省通办”协议，实现务工人员高频事项就地可办。

在我市，“百般呵护企业、充分尊重企业家”的理念深入人心。为支持企业发展，我市大力组织“开拓市场万里行”活动，全力帮助企业跑市场拓销路，引导企业积极融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现经营主体、产业链、供应链稳定，极大提高了“上饶制造”的市场占有率和知名度。今年以来，我市开展“开拓市场万里行”活动349次，促成企业达成销售订单663.5亿元。