以“科技创新”引领产业发展

  中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”提升至明年经济工作重点任务之首，多个部门2024年工作部署也离不开“科技创新”。

  围绕2024年度工作部署，日前召开的全国工业和信息化工作会议明确了12个方面重点任务，其中包括“全力促进工业经济平稳增长”“全面实施制造业重点产业链高质量发展行动”“提升产业科技创新能力”“加快改造提升传统产业”“巩固提升优势产业领先地位”“加快培育新兴产业”等。

  科技部也提出五大重点任务，包括强化科技工作统筹协调，完善新型举国体制；聚焦事关国家发展和安全的关键核心技术，集聚力量攻坚突破；布局前瞻性引领性技术，培育未来产业竞争新优势；壮大国家战略科技力量，强化科技创新体系化能力；深化科技体制改革，构建支撑高水平科技自立自强的政策体系和良好环境。

  财税和金融政策也将大力支持科技创新。全国财政工作会议提出，“全力支持打赢关键核心技术攻坚战，保障好国家重大科技项目等资金需求，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动高水平科技自立自强”。国家金融监督管理总局党委召开扩大会议，提出提升科技金融质效，助力加快新质生产力发展和现代化产业体系建设。

  “一方面，我国经济正处于从传统要素驱动向科技、数据等新型要素驱动转型的关键阶段，亟须通过强化自主研发能力提升全要素生产率水平，把握新一轮科技革命的重大机遇；另一方面，在科技创新推动下，新质生产力加速形成，成为驱动经济增长和产业高质量发展的重要动能。”中国银行研究院研究员梁婧说。

  围绕“扩内需”积极部署

  中央经济工作会议强调“着力扩大国内需求”“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环”。

  各部门围绕扩大内需积极展开部署。日前召开的全国财政工作会议，将支持扩大国内需求列为2024年重点做好的八方面工作之一，提出推进全国统一大市场建设，促进消费稳定增长，强化专项债券资金使用管理，继续用好增发国债资金，巩固外贸外资基本盘，支持增强内需主动力。

  全国发展和改革工作会议也将“进一步用好各类资金加强项目建设，更好发挥有效投资关键作用”列为2024年重点工作。其中包括“加力提效用好2023年增发1万亿国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资”“更大力度激发民间投资，建立重点产业常态化项目推送机制，推动政府和社会资本合作新机制实施，鼓励更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设”等。

  商务部强调，要推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，优化消费环境，推动以旧换新。推动放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。

  全国工业和信息化工作会议提出，深化原材料、消费品“三品”行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。国家金融监督管理总局则表示，加快发展消费金融，积极支持扩大有效益的投资。

  中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀日前表示，在超大规模市场下，未来我国消费、投资仍然潜力巨大。“我国具有高储蓄率的特征，随着预期改善，高储蓄会向消费和投资转化，新型基础设施、区域协调发展等领域潜在的投资需求巨大。”他说。

  重点领域改革将持续推进

  中央经济工作会议强调，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

  围绕不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，国务院国资委党委召开扩大会议提出，“深入实施国有企业改革深化提升行动，努力实现含金量更高的稳增长，进一步提振市场信心、引领行业发展，坚决当好国民经济稳定器、压舱石。”全国发展和改革工作会议提出，“促进民营经济发展壮大，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。”

  多个部门的会议也透露出财税体制改革和金融体制改革的新动向。全国财政工作会议要求，“要积极稳妥谋划推进新一轮财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。”中国人民银行党委召开扩大会议提及，“深化外汇领域改革开放”。

  国金证券首席经济学家赵伟表示，2024年，深化重点领域改革将持续推进，包括金融监管和金融机构改革、国企深化改革、民企相关制度改革等，从而加大对实体经济发展、经济转型升级的支持力度。（记者 张莫 李昱佑）